“减量提质”加速推进，300多家中小银行退出
“稳步有序推动中小金融机构减量提质。”
“超300家银行退出，相当于每年60家，这已是系统性重构。”
兼并重组潮涌：政策驱动下的金融供给侧改革
2025年，我国中小银行兼并重组进程显著提速，年内已有超过300家银行通过解散、合并或注销方式退出市场（企业预警通数据），其中村镇银行达176家，占比近半。12月3日，监管层再度明确“稳步有序推动中小金融机构减量提质”，提出以横向整合（省级农商行）与纵向吸收（主发起行并购）为主要路径，旨在化解区域性金融风险、优化金融资源配置。
政策加码，并购路径清晰化
2024年出台的“并购六条”及新“国九条”为中小银行重组提供制度框架，支持通过市场化手段处置风险。国家金融监管总局要求主发起行履行风险处置主体责任，浦发银行年内多次承接旗下村镇银行并改制为分支机构（“村改支”）即是典型案例。横向整合方面，江苏、内蒙古等11个省区市启动省级农商行组建工作，其中内蒙古农商行整合120家农信机构，实现省级法人统一管理；纵向吸收层面，国有大行首次入场，工行收购重庆璧山工银村镇银行，股份制银行中广州农商行亦吸收合并深圳坪山珠江村镇银行等2家机构。
专家观点：从产业逻辑到资本趋势的全面升温
南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，战略性新兴产业并购热潮源于政策、技术和产业链三重驱动，包括“并购六条”对硬科技整合的支持、企业获取芯片与AI核心技术的需求，以及头部企业强化供应链韧性的诉求。中国企业资本联盟副理事长柏文喜指出，IPO收紧带来“溢出效应”，优质未盈利资产转向并购退出，地方政府借并购完善区域产业链，央企则落实“三个集中”战略，推动国有资本向战略性新兴产业集中。渤海证券研报称，2024年以来政策推动下，并购重组市场活跃并延续至2025年，成为支持经济转型升级的重要工具。中国国际经济咨询有限公司专家张磊认为，未来2-3年并购重组将持续升温，覆盖九大类战略性新兴产业，短期热点将集中在人工智能、国企改革等领域。
挑战犹存：治理、定位与科技的三重考验
本轮大规模合并被视为金融化险的关键举措，有助于消除高风险机构隐患。全年超300家银行退出，数量超过过去五年总和，反映出改革力度空前。横向整合与纵向吸收双轨并行，优化了资源布局。国有大行参与释放出国家统筹金融资源推进结构性改革的明确信号。后续需重点关注治理融合、定位坚守与科技赋能：新设机构须重塑股权结构与公司治理机制，持续坚守“支农支小”服务定位，并加快数字化转型以提升运营效率与客户体验。
资本市场反应积极，并购主线人气集聚
并购重组政策环境改善带动相关题材走强，产业整合与国资改革主线受到资金关注。
宏创控股（002379.SZ）主要从事高性能铝合金材料研发生产，产品应用于新能源汽车、轨道交通等领域。2025年11月27日获融资买入1619.55万元，两融余额达5.70亿元，股东人数为22,492户。股价表现强势，最新价21.92元，单日上涨6.82%。
\*ST松发（603268.SH）完成80.06亿元收购恒力重工100%股权，转型高端船舶制造。2025年11月27日签订约11-16亿美元船舶建造合同，并获政府补助2700万元。前三季度营收117.59亿元，同比增长237%；归母净利润12.71亿元，同比暴增逾16倍。股价创历史新高，达81.21元。
