11月14日召开的国务院常务会议提出，要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求，强化部门协同，注重软硬结合，推动国家重大战略深入实施、重点领域安全能力稳步提升。

　　“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。业内人士普遍认为，银行业应立足金融主业，从产品创新、协同机制等方面精准发力，以金融活水为“两重”建设注入持续动力。

　　创新金融供给

　　赋能新质生产力发展

　　近年来，为更好地支持“两重”建设，银行业突破传统信贷模式局限，推出适配“两重”项目技术研发、成果转化的专项金融产品体系。

　　面向重大战略领域科技创新项目，银行业持续迭代金融产品体系、创新服务模式，为关键技术攻关与产业升级注入精准金融动能。例如，中国银行武汉江岸支行紧扣“两重”建设导向，聚焦创新要素与无形资产价值转化，创新知识产权质押融资模式，为国家级高新技术企业武汉市哈斯特斯科技有限责任公司提供150万元专利质押贷款，无需固定资产抵押，以优惠利率满足其新能源汽车充电系统、电池管理系统的研发资金需求。

　　工商银行浙江台州分行则聚焦高端装备制造这一重大战略领域，为当地某突破数控机床“卡脖子”技术的头部企业新增3.2亿元授信，资金专项用于建设高端数控机床技术中心，助力企业实现数字化设计与关键零部件精度提升。该分行通过灵活调整还款计划，提供中长期资金供给，精准匹配高端装备制造企业技术攻关的长期投入需求。

　　中国电子商务专家服务中心副主任郭涛对《农村金融时报》记者表示，接下来，银行可以从如下几方面创新金融供给，赋能新质生产力发展：在产品端，开发知识产权质押贷、技术研发专项贷等产品，对柔性生产线改造、零碳园区建设等项目推出中长期优惠贷款，还可牵头组建银团解决大额投资项目资金缺口；在风控端，把企业技术专利、研发数据、市场前景等纳入评估体系，借助AI技术实现风险动态监测，提高对科技型企业的风险容忍度；在场景端，打造“金融+场景”模式，如针对数字经济推出“智能算力+融资”服务，为智慧物流设计物流单质押融资产品。同时，对接政府产业基金，设立新质生产力专项子基金，联动财政贴息政策，降低企业融资成本，推动技术成果快速转化为实际生产力。

　　构建协同机制

　　放大“两重”建设效应

　　为落实会议“健全项目协调推进机制”“放大‘两重’建设效应”等要求，银行业主动加强多方协同，搭建“政银企社”联动平台，推动资金、项目、资源的精准匹配。

　　在资金筹措方面，银行积极联动政策性金融机构、保险资金、信托公司等，构建多元化融资矩阵。例如，在“世界第一高桥”贵州花江峡谷大桥及六安高速项目建设中，工商银行贵州省分行作为银团贷款联合牵头行，联合国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构，组建总金额为182亿元银团贷款，其中工商银行提供23.66亿元贷款支持，同时运用“项目营运期贷款”“特定资产收费权支持贷款”等创新金融产品组合，有效降低了项目综合融资成本和长期运营风险，为构建现代化、可持续的交通网络提供了有力的金融支撑。

　　银行业还积极对接地方政府相关部门，搭建“两重”项目库共享机制，实现政策导向与金融资源的精准衔接和政企协同的有益探索。以四川绵竹某国家级重点水电项目为例，该项目对提升四川电网调峰能力、促进新能源消纳、保障区域能源安全具有重要战略意义。农发行四川省绵竹市支行获知项目信息后，精准对接企业需求，加强与政府部门和项目方的沟通协调，开启绿色审批通道，提前介入融资规划，制定全方位服务方案，提供从融资咨询、方案设计到资金落地的“一揽子”金融服务，确保资金及时到位。通过多方协同、紧盯流程、倒排工期，在省市县三级行的高效联动下，仅用2周时间，便完成从项目申报、新型政策性金融工具获批到首笔资金投放的全流程。

　　受访专家表示，单一的政企信息共享是协同机制的一个维度，要真正放大“两重”建设的聚合效应，还需构建更为系统、多元的多方联动体系。

　　郭涛认为，银行需构建多方联动的协同机制，从多个方面支持“两重”建设：一是加强内部统筹，打破部门壁垒，组建“两重”建设专项专班，整合信贷、风控、投行等部门资源，简化超长期贷款审批流程，实现项目对接、尽调、放款全流程高效运转；二是深化政企协同，积极对接地方政府相关部门与国资平台，共享项目清单与审批信息，精准匹配基建、科技等领域资金需求，借助政府增信降低放款风险，同时积极对接国家及地方基金，争取资金联动支持；三是联合各类金融机构，搭建资金协同平台，针对大额项目联合出资，还可以引导保险、信托等资本参与，撬动民间资本跟进投入。