近日，国家金融监督管理总局四川监管局公布行政处罚信息，成都银行及其15家分支行因多项核心业务管理违规，总计被罚没725万元，13名相关责任人一并受到警告及罚款。
罚单直指该行在贷款、存款、贴现及票据业务上“管理不审慎”。有业内分析认为，罚单暴露出成都银行在“总行—分行—支行”三级管控体系中存在漏洞。
值得关注的是，此次被罚的责任人名单中涉及多家分支行负责人，显示出监管对个人问责的强化。
15家分支行“同时被罚”
罚单显示，成都银行此次被罚的核心问题在于贷款、存款、贴现及票据业务管理不审慎，且覆盖范围广泛。其中，成都银行总行被罚90万元；旗下绵阳分行、眉山分行、天府新区分行、简阳支行、崇州支行、温江支行、彭州支行、青羊支行、都江堰支行、锦江支行、金牛支行、大邑支行、琴台支行、成华支行、双流支行等15家分支行被罚款合计635万元。
对此，有业内人士表示，“贷款、存款、贴现、票据都属于商业银行最核心、最基础的资产负债表业务，一张罚单同时覆盖15家分支行，显示信贷投向、负债营销、同业票据三道闸门同时失灵，暴露出成都银行在‘总行—分行—支行’三级管理上的漏洞。”
值得注意的是，此次处罚不仅针对机构，还直接追责到人，包括孙洵、艾志伟、袁勇、严勇军、李丹、刘峰、向蕾、雷建华、杨毅、邱黎源、蒋瑛、樊蕊、杨琼等，均被警告并处以罚款，合计73万元。
记者留意到，此次被罚的13名责任人中，不乏分支行负责人。据天眼查平台显示，艾志伟现为成都银行绵阳分行负责人，曾多次以该分行行长身份出席过公开活动；李丹现为成都银行崇州支行负责人；刘峰现为成都银行温江支行负责人；杨毅现为成都银行都江堰支行负责人；邱黎源现为成都银行锦江支行负责人。
“万亿”光环下的经营隐忧
公开信息显示，成都银行成立于1996年底，是四川省最大的法人银行。近年来，成都银行深耕成渝双城经济圈，推动“精细化、数字化、大零售”三大转型与“七大管理能力建设”。2024年，成都银行取得历史最佳业绩，资产总额、吸收存款和发放贷款分别达到了12500亿元、8800亿元和7400亿元的新台阶，连续四年实现千亿级增长。营业收入和净利润分别突破了220亿元和120亿元关口。
然而，在万亿规模背后，该行也面临增速放缓、业务结构失衡等挑战。拉长时间来看，2021年至2024年，成都银行的营业收入增速分别为22.54%、13.14%、7.22%、5.9%；同期，该行的归母净利润增速分别为29.98%、28.24%、16.22%、10.17%。2025年上半年，成都银行归母净利润进一步回落至7.29%。
2025年前三季度，成都银行实现营业收入177.61亿元，同比增长3.01%，归母净利润达94.93亿元，同比增长5.03%。但第三季度单季营收达54.91亿元，同比下滑2.92%，归母净利达28.76亿元，仅微增0.17%，较去年同期11.27%的增速大幅回落。
此外，作为长期以对公业务为主的城商行，2024年，成都银行发放公司贷款6026.17亿元，同比增长20.25%，其中“租赁和商务服务业”“水利、环境和公共设施管理业”占比分别为46.93%、14.6%，是信贷增长的重要引擎。与此同时，成都银行客户集中度显著高于同行，截至2024年末，该行前十名贷款客户贷款余额占资本净额比例达38.31%，且多集中于租赁商务、房地产行业；而同期江苏银行、南京银行、杭州银行该指标分别仅为9.84%、9.35%、23.49%，均低于成都银行。
银行内控治理需主动破局
值得一提的是，成都银行的罚单并非孤例。银行业作为金融体系的核心，其稳健经营关系到国民经济安全。近年来，监管层反复强调“防范化解金融风险”“压实机构主体责任”，对信贷合规、消费者权益保护、数据安全等方面的要求日益严格。
记者不完全统计，2025年前三季度，国家金融监督管理总局、监管局以及监管分局共对银行业开出近1000张罚单，合计罚没金额超9亿元。
从罚单类型来看，信贷业务违规仍是处罚的“重灾区”，贷前尽职调查不到位、贷中审查不审慎、贷后资金被挪用、违规发放流动资金贷款等问题尤为突出，还有部分罚单指向理财业务管理不规范、信用卡现金分期业务不合规、隐瞒与保险合同有关的重要情况等违法违规行为。
在穿透式监管全面常态化的背景下，如何完善内控机制、强化合规管理、提升风控能力，已成为银行业亟待破解的核心命题。
有业内专家建议，银行机构需从思想认知到实践落地全面升级内控治理体系：在思想层面，必须彻底摒弃“重发展、轻合规”的短期功利思维，深刻认识到强监管并非“约束”而是对银行长期稳健经营的“保护”，合规底线是不可逾越的经营红线；在实践层面，需将风控合规理念全面渗透至各业务条线与管理环节，构建“自上而下”的全员合规体系，既要确保监管政策的精准解读与落地执行，也要在业务一线严格落实合规要求，通过全流程、多环节协同发力，切实堵塞业务管控漏洞，筑牢风险防控屏障。
