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1月27日上午，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议在西安隆重开幕，省委书记、大会主席团常务主席赵一德主持，省长赵刚作政府工作报告。政府工作报告分三个部分。第一部分，回顾2025年及“十四五”时期工作；第二部分，讲述“十五五”时期主要目标和重大举措；第三部分，“十五五”开局之年重点工作安排。
回顾2025年：深化了“三个年”活动，打好了“八场硬仗”，全省高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。地区生产总值增长5.1%（约3.74万亿元），城镇新增就业44.1万人，居民人均可支配收入增长5.6％，粮食产量1347万吨。具体而言，主要做了6个方面工作：一是聚焦扩大内需，经济平稳运行。二是强化科技创新，建设现代化产业体系。三是推动城乡融合，促进百姓共同富裕。四是加强生态建设，推进发展方式转型。五是扩大内外开放，打造内陆改革开放高地。六是防范化解风险，维护社会和谐稳定。
回顾“十四五”时期：“十四五”时期全省牢记嘱托、不负使命与担当，经受住世纪疫情严峻考验，完成目标任务，各项事业取得重大成就，圆满收官。地区生产总值跨过3万亿元、年均增长5.2％，较“十三五”末净增1万亿元，人均生产总值居全国第12位。一般公共预算收入年均增长7.8％。规模以上工业增加值年均增长7％，社会消费品零售总额突破1.1万亿元。工业投资占比提高11.9个百分点，民间投资占比达到42.2％。超过200家世界500强企业在陕设立分支机构，实际使用外资年均增长15.7％，货物和服务进出口年均增长8.3％。能源保障能力大幅提升，煤炭产量突破8亿吨，天然气产量增长37.9％，2个千亿级、11个百亿级投资规模的现代煤化工项目落地建设，新增煤基化工产品产能超过400万吨/年，电力总装机1.27亿千瓦，山阳、勉县等6个抽水蓄能项目核准建设，外送电量增长1.2倍。
“十五五”时期主要目标：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。锚定奋斗目标和方向，立足赋予陕西的战略定位和时代使命，重点把握三个方面：
一是全力激发创新潜能，推动现代化产业体系建设实现更大突破；二是全力缩小城乡差距，推动三秦百姓共同富裕取得更大进展；三是全力筑牢安全底线，推动全域本质安全水平得到更大提升。目标经济地区生产总值年均增长5％左右，破解科技、产业对接融合的短板制约，到2030年全社会研发投入强度达到3.2％左右力争规模以上工业增加值年均增长6.5％左右，数字经济核心产业增加值比重达到9.5％，工业投资、民间投资年均增长6％左右。实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，加快优化区域经济布局。加快推动城乡融合发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，有序推进城市更新和宜居宜业和美乡村建设，加快实施居民增收计划，同步促进人民精神生活共同富裕。
2026年重点工作安排：2026年是“十五五”开局规划开局之年，锐始者必图其终，成功者先计于始。锚定发展目标任务，只争朝夕、锐意进取，奋力谱写中国式现代化陕西新篇章。主要发展目标：生产总值增长5％左右，固定资产投资增速保持在全国平均水平以上，一般公共预算收入增长3％，居民收入增速高于经济增速、高于全国平均水平，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5％左右，居民消费价格涨幅2％左右，完成国家下达的粮食生产、单位生产总值二氧化碳减排目标任务。
做好九个方面工作：（一）着力扩大有效需求，推动经济稳中向好，（二）提升创新体系效能，引领新质生产力发展，（三）加快产业体系建设，发展壮大实体经济，（四）深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，（五）优化三大区域布局，促进城乡融合发展，（六）推动绿色低碳转型，加快美丽陕西建设，（七）加快建设文化强省，丰富群众精神生活，（八）持续保障改善民生，增进三秦百姓福祉，（九）守牢安全发展底线，维护社会和谐稳定。
政府工作报告，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，成绩突出，总结鼓舞人心，报告求真务实、催人奋进。
1、着力扩大有效需求。政府工作报告不难看出，一是扩大有效投资，深化高质量项目推进年活动，实施省级重点项目640个、完成投资3500亿元以上，力争工业投资增长10％，启动实施城市更新三年行动有序推进保障性住房、城中村改造等项目建设；二是促进消费，开展提振消费专项行动（以旧换新、出台节假日促进消费政策、举办系列消费活动），新增限额以上商贸企业1000家，新增退税商店100家以上，网上零售额增长10％以上，打造15条商旅名街，社会消费品零售总额增长6％左右。推动文化旅游融合发展，力争重点文旅产业收入超1万亿元、增长8％。
2、提升创新体系效能。创新和科技紧密相连，科技和人才息息相关。一是科技创新和产业创新深度融合；二是巩固平台搭建成果，新建概念验证和中试平台20家，转移转化成果1.25万项，技术合同成交额达到5500亿元；三是推进数字化建设，推广“工业互联网+AI”模式，培育一批数字化转型标杆企业；四是教育科技人才一体化发展。
3、加快产业体系建设。一是巩固提升优势产业和传统产业，力争新增规模以上企业1000家，千亿级产业链达到12条，工业增加值增长6.5％，工业中战略性新兴产业占比30％以上。二是培育壮大新兴产业和未来产业，聚焦“硬设施”和“软平台”实施“人工智能+”行动，光子产业产值超过200亿元，加快榆林、渭南等氢能产业集群、储能电站、零碳产业园建设，培育低空经济产业生态，谋划布局量子科技、生物制造、高端医疗器械、小型卫星等产业，培育未来竞争新优势。三是促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，加快宝鸡、延安等4个国家骨干冷链物流基地建设，做好金融“五篇大文章”，加强公益性基础业供给。
4、深化重点领域改革，扩大高水平开放。积极融入全国统一大市场。深化要素市场化配置等改革。启动实施新一轮国资国企改革，强化应收账款和存货管控，提升省属企业资产证券化率和资本运营能力。贯彻《民营经济促进法》，落实促进民营经济发展七大行动，鼓励国企、高校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，民间投资增长6％。提升对内对外开放质效。深度融入共建“一带一路”大格局，提升上合组织农业基地建设水平，深化中国—中亚农业创新合作。建设中欧班列经济圈，打造港贸产融合的国际物流枢纽中心，深度对接西部陆海新通道，优化产业链供应链跨境布局，提升海外仓等境外设施服务效能。力争货物和服务进出口增长6％。
5、优化三大区域布局，促进城乡融合发展。强化区域协同联动发展。发挥西安、榆林“双极带动”作用，推动关中、陕北、陕南在能源供给、碳排放管控、水资源调配等方面协同增效。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。完善乡村建设推进机制，新创建“千万工程”示范村500个左右。深化土地二轮延包试点和农村乱占耕地建房整治。发展壮大县域经济，建设宜居县城和中心镇，优化县域基础设施布局和公共资源配置，提升城乡基本公共服务均等化水平，增强县城综合承载能力。
6、防控经济金融风险。建立与商品房去化周期相挂钩的房地产用地供应机制，多途径盘活存量商品房，稳妥处置房地产金融风险。完成“保回迁”任务。深化地方政府债务“借用管还”全生命周期管理。严防新增隐性债务，加快融资平台市场化转型，力争实现存量隐性债务清零。指导市县压减非必要开支，规范项目类支出，集中财力兜牢“三保”底线。完善防范化解金融风险监测预警机制，扎实推进高风险机构动态清零。蓝图鼓舞人心，实干谱写华章。陕西可期，中国可期，未来民族复兴之伟业指日可待！期待陕西为奋力谱写中国式现代化建设作出更大贡献！！！#强势机会#
