“国家储备林要搞成‘绿色银行’，也要防止变成‘资本游戏’”
“国有林场不能再只靠砍树吃饭，要让森林资源变资产、碳汇权变收益。”——国家发改委相关负责人在解读《关于加快建设现代化国有林场的意见》时强调。而市场人士则提出另一重思考：“政策很热，但社会资本一窝蜂进来，会不会又是一轮圈地套利？林业长期投入大、回报慢，别最后只剩概念炒作。”
事件概述
国家发展改革委等部门于2023年11月17日联合发布《关于加快建设现代化国有林场的意见》（以下简称《意见》），明确支持国有林场挖掘特色产业发展潜力，推动林业经济多元化升级。根据《意见》，国有林场可通过发展林下经济、生态旅游、森林康养等新业态，延伸产业链并打造地域品牌。政策还强调强化木材生产及剩余物循环利用，鼓励开发碳汇项目参与碳市场交易，以探索生态价值转化路径。
该文件旨在激活国有林场资源潜力，推动其由传统生产型向生态服务型转型。当前进展方面，《意见》提出具体支持方向，包括木本粮油基地建设、森林食品精深加工及生物质能源开发等。国家发改委等部委明确通过特许经营、合作开发等模式引入社会资本，推动产业市场化运作。
事件分析及观点罗列
国家发改委等鼓励国有林场发展多业态对股市具有整体积极影响，推动林业板块估值提升和资金流入。 政策导向为林业产业带来新的发展契机，提升林业板块整体估值，吸引更多资金流入该领域；同时推动相关股票价格上涨，带动整个林业产业链上下游企业的市场表现，为股市带来新的活力与增长点。
林业碳汇板块迎来重大发展机遇，相关企业股票有望受益上涨。 政策大力支持林业碳汇项目开发，积极探索“国家储备林 + 碳汇”创新模式；我国森林覆盖率虽已达到24.02%，但林业碳汇开发率不足5%，未来十年市场规模可能突破万亿元；岳阳林纸、福建金森、东珠生态等企业在碳汇业务方面已有显著进展。
国家储备林板块发展潜力巨大，相关企业股票价格有望上升。 政策聚焦“国家储备林 + N”的多元发展模式，涵盖特色经济林、林下经济、生态旅游等多个领域；2025年全国计划建设国家储备林超过3000万亩，预计总投资超过8000亿元；中国电建成功签约福建尤溪县国储林项目，金额高达44亿元。
林下经济相关板块将得到发展，涉及企业有望受益。 鼓励国有林场发展多业态，林下经济作为重要组成部分将得到发展；福建上杭“福林票”赋能多方得益案例中，林农通过发展铁皮石斛等林下经济增收；广西高峰林场支持当地村集体发展特色农业等产业项目，促进林下经济发展。
生态旅游、森林康养板块迎来发展机遇，相关企业股票表现可能向好。 政策鼓励国有林场发展生态旅游、森林康养等业态；六部门鼓励通过自主开发、合作开发、特许经营等多种方式发展相关业态；中国电建签约的福建尤溪县国储林项目致力于打造“森林 + 旅游 + 康养”的全产业链。
相关题材及人气个股
本次政策出台背景下，碳交易、林下经济、生态旅游等相关题材受到市场关注，以下为近期表现活跃的人气个股：
雪人集团（002639.SZ） 是一家涉足碳交易、冰雪产业及节能环保领域的综合型装备制造企业：公司主营业务涵盖制冷设备、氢能装备、热能动力系统以及智慧能源管理，近年来积极布局碳减排和碳资产管理相关业务，参与林业碳汇项目开发与碳市场交易服务。11月17日股价涨停，最新价为15.7元，涨跌幅达10.02%，标签为“今日首板”。融资数据显示多头持续加仓：11月11日获融资买入3.32亿元，11月12日再获融资买入2.56亿元，两融余额连续上升至6.79亿元，处于历史高位水平。
福建金森（002679.SZ） 是主营森林资源培育与林业碳汇开发的国有林场系企业：公司拥有大量林权资产，专注于森林经营、木材销售及林下经济开发，同时具备林业碳汇项目开发资质。11月17日股价涨停，最新价16.92元，涨跌幅10.01%，贴有“今日首板”标签。11月12日主力净流入1.62亿元，主力净量达4.60%，位列两市前列。截至11月10日股东户数为28,959户，筹码集中度较高。
中电鑫龙（002298.SZ） 原名“启迪设计”，转型聚焦智慧城市与绿色低碳综合服务商：公司业务覆盖智能电网、智慧交通、建筑节能及碳管理咨询，近年来拓展至碳核查、碳资产开发等领域。11月17日涨停，报收13.43元，涨幅9.99%。11月10日至11日两日融资买入额分别达9588万元和1.66亿元，两融余额维持在4.34亿元以上的历史高位。
