“持证护理员50万，缺口1000万” vs “政策一出，股价两天涨20%”

一边是现实——我国失能老人超4000万，持证养老护理员仅50万人，按1:4标准测算，人才缺口高达1000万；另一边是市场——政策风向刚明，部分概念股两日涨幅即达20%，资金跑步进场。医养结合促进行动启动，现实困境与资本热情的碰撞，来得如此直接。

三年行动开启：医养结合进入系统推进期

国家卫生健康委、民政部等五部门联合印发通知，正式启动为期三年（2023-2026年）的医养结合促进行动。目标直指优化医疗与养老资源配置、扩大专业人才供给，缓解老龄化社会照护压力。当前我国失能老年人口已超4000万，但持证养老护理员仅50万人。按国家标准护理员与老人1:4的比例测算，潜在人才缺口高达1000万人。

政策红利释放：哪些板块正在被点燃？

医疗服务板块率先反应，设备采购放量增长。政策推动医养结合商业化进程，带动机构设备投入上升。数据显示，医养结合机构设备采购金额同比增长78%，其中康复设备增长126%，远程监护设备增长94%。乐心医疗来自养老机构的收入同比增长145%；国药股份医养结合事业部业务毛利率达18%，高于传统医院配送业务。

社区养老服务成重点方向，轻资产模式受青睐。政策倾向发展社区养老服务，推动增加社区日间照料中心数量和服务项目。新华锦集团通过轻资产养老运营模式中标多个社区养老项目，股价上涨5.03%。若政策持续鼓励医养结合模式，企业医疗资源整合能力与服务质量将成为核心竞争力。

养老机构设立门槛或放宽，扩张预期升温。政策若进一步放宽养老机构设立条件，将加速企业扩张步伐，提升市场占有率和盈利能力。但与此同时，监管趋严也可能对运营不规范企业形成整改压力，行业分化或将加剧。

适老化改造与养老保险体系完善，拉动上下游需求。政策倡导适老化改造，推动老年用品订单增长；养老保险体系逐步健全，有望提升参保人数与保费收入，增强相关企业资金实力和盈利预期。

政策文件落地即见效，市场用脚投票。国家卫健委印发《医养结合示范项目工作方案》后，医疗服务板块当日涨幅达1.30%，31只个股中13只上涨。政策明确要求实现县域医养服务全覆盖，并细化25项任务，系统性设计填补了医疗与养老之间的服务缝隙。

谁是风口上的标的？人气股动态一览

在政策催化下，部分产业链企业因业务契合度高或技术赋能特征明显，成为短期市场关注焦点。

梅雁吉祥（600868）主营水电业务，同时涉足职业教育及矿产资源开发。公司全资子公司梅雁矿业提交的《广东省梅州市梅县区嵩溪矿区锑银矿资源储量核实报告》获自然资源部受理，引发市场关注。该矿区探明锑金属量24023.7吨，可开采矿石量121.97万吨。消息刺激下股价走出2连板，近三日涨幅偏离值累计达20%，触发异动公告。融资数据显示，11月28日两融余额升至2.02亿元，短期资金活跃度显著提升。

中国高科（600730）为聚焦职业教育与产教融合的教育产业集团。旗下英腾教育深耕医学教育领域，积极推进“AI+医学考试”融合发展。据2025年半年报，公司已完成智能体（AI Agent）专项课程及《人工智能导论》通识课程部分教材研发，形成“人工智能+教育”概念。近期股价涨停，为当日首板。11月27日单日融资买入额达9240万元，两融余额攀升至4.72亿元，较前一日增长超12%，呈现杠杆资金加速进场态势。