大众公用为何市值管理主动性不强，主要是职工持股会这个最大股东，也是羊以小控大的基本盘，它的股票由职工集体持有，只能内部流转不能上市流动，根据每股净资产认购(2025年为3.07元)，与市场股价完全没关系。基本盘主要利益与市场股价无关(除非整体出售)。这种方式不符合上市公司要求，是历史遗留问题和羊的擦边手段和关系，逃避了整改要求。