东方财富网   2025年04月10日 11:17

摩根士丹利中国首席经济学家邢志强近期在分析当前国际形势时，提出了以“双30战略”为核心的应对建议，旨在通过结构性改革和内需提振对冲外部冲击。结合其在2025年4月10日CMF宏观经济热点问题研讨会上的发言及公开报告，具体建议可归纳为以下五大方向：

一、“双30战略”：结构性改革破局贸易壁垒
邢志强提出的“双30”是应对美国关税冲击的核心举措：
1. 第一个“30”：全面开放非美市场
到2030年，中国将对非美国家（地区）的关税降至零，同时取消对外商直接投资和民营企业的准入限制，并逐步淘汰国内产业补贴。这一举措旨在通过主动开放非美市场，吸引全球产业链资源，形成“去美国化”的贸易网络，降低对美依赖。

- 具体措施：
- 对“一带一路”国家和新兴市场实施零关税，扩大区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的影响力。
- 修订外资准入负面清单，允许外资在金融、科技等领域控股经营，同时放宽民企在能源、电信等传统垄断行业的准入。

- 逐步取消对光伏、新能源汽车等行业的直接补贴，转向以税收优惠和研发支持为主的间接激励。

2. 第二个“30”：内需扩容填补全球缺口
通过五年时间（2025-2030年）将国内消费提升30%（约3万亿美元），以对冲美国贸易保护主义导致的外需萎缩。邢志强强调，内需增长需依赖三大支柱：
- 收入分配改革：提高劳动者报酬占比，对企业加薪部分给予税收优惠，同时加大社会保障投入，降低居民预防性储蓄。
- 消费场景创新：推动绿色智能家电下乡、新能源汽车普及，发展银发经济和数字消费，预计到2030年新能源汽车渗透率将超50%。
- 公共服务升级：扩大教育、医疗等领域的财政支出，建设15分钟社区生活圈，提升服务消费占比至45%以上。

二、短期政策组合拳：对冲关税冲击
针对特朗普政府的“对等关税”政策（4月2日起对中国输美商品加征84%关税），邢志强建议采取以下应急措施：

1. 财政刺激加码
增发7000亿-10000亿元超长期特别国债，重点支持新基建（5G基站、数据中心）、保障性住房和灾后重建，预计拉动2025年GDP增长0.8-1.2个百分点。

2. 货币政策宽松
立即启动降准降息，引导4月贷款市场报价利率（LPR）下降10-20个基点，降低企业融资成本，缓解出口企业现金流压力。

3. 出口市场多元化
对受关税影响较大的机电、纺织等行业，通过出口退税（将退税率提高至17%）和海外仓建设，开拓东盟、中东等新兴市场，目标在2025年内将对美出口占比从17%降至12%。

三、产业链安全：构建自主可控体系
邢志强指出，美国关税政策加速了全球产业链重构，中国需从三方面强化供应链韧性：

1. 关键领域攻关
- 半导体：通过国家集成电路产业投资基金三期（规模3440亿元）重点支持28nm及以上成熟制程，目标2025年国产设备自给率提升至30%。
- 工业母机：设立专项补贴，推动五轴联动数控机床等高端设备国产化，2025年国产高端机床市场份额目标从8%提升至15%。

2. 区域协同布局
依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区，打造“芯片-设备-材料”一体化产业集群，例如在上海临港建设半导体装备产业园，吸引ASML、应用材料等企业设立研发中心。

3. 风险预警机制
建立全产业链监测平台，对关键矿产（如稀土、锂）和零部件（如高端轴承、传感器）实施战略储备，确保极端情况下供应链不断链。

四、金融开放：人民币国际化提速
为应对美元体系动荡，邢志强建议加快人民币国际化进程：
1. 跨境支付体系
扩大人民币跨境支付系统（CIPS）覆盖范围，到2025年接入银行超1000家，处理金额突破300万亿元，提升在东盟、中东等区域的结算份额至35%。

2. 离岸市场建设
推动香港、新加坡发行人民币计价国债，扩大离岸人民币债券规模至1.5万亿元，吸引主权财富基金配置。

3. 大宗商品定价
在上海国际能源交易中心推出人民币计价的氧化铝、镍期货合约，逐步打破美元对资源品的定价垄断。

五、长期战略：重塑全球治理话语权
邢志强强调，中国需在多边框架下推动规则重构：
1. 多边主义深化
联合欧盟、金砖国家等，在WTO框架内发起“非歧视性贸易联盟”，抵制美国单边关税政策，推动争端解决机制改革。

2. 数字经济规则
主导制定人工智能伦理、数据跨境流动等