$西藏天路(SH600326)$  $高争民爆(SZ002827)$  $中国电建(SH601669)$  

一、经济目标与财政政策

1. GDP增长目标稳健：延续“5%左右”的经济增速目标，强调通过科技创新和绿色投资驱动高质量发展，同时财政政策力度空前，赤字率拟按4%安排（近5年最高），赤字规模达5.66万亿元。

2. 超常规财政刺激：新增政府债务11.86万亿元，包括1.3万亿元超长期特别国债（同比增3000亿），重点投向新基建、绿色能源和民生领域；地方政府专项债新增4.2万亿元，支持保障性住房和城市更新。

二、创新驱动与新质生产力

1. 培育新兴产业：首次提出“新质生产力”战略，聚焦商业航天、低空经济、生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业，推动战略性新兴产业集群发展。

2. 数字经济升级：明确“人工智能+”全场景应用，支持大模型广泛落地，发展智能网联新能源汽车、人工智能终端等，数字经济核心产业占比目标提升至10%。

3. 科技金融突破：改革科技经费分配机制，推动职务科技成果资产单列管理，破解转化难题。

三、民生保障与消费提振

1. 教育医疗改革：

· 教育体系升级：推进免费学前教育试点，扩大高中学位供给，加强职业教育与产业对接；

· 医疗资源下沉：二级以上医院全面覆盖儿科服务，推动电子病历共享和检查结果互认。

2. 就业与消费联动：

· 实施“产教融合”计划，新增就业目标1200万人以上；

· 设备更新与消费深度绑定，安排3000亿特别国债支持家电、汽车以旧换新，拓展至智能家居、新能源车场景。

四、绿色转型与能源革命

1. “沙戈荒”新能源基地建设：写入政府工作报告，加速发展海上风电，统筹绿电消纳与外送通道，非化石能源发电占比目标提升至40%。

2. 低碳化改造：开展煤电低碳化试点，建立产品碳足迹管理体系，全国碳市场扩大行业覆盖范围。

五、改革开放深化

1. 房地产政策转向：提出收购存量商品房、保障性住房再贷款等工具，赋予地方自主定价权。

2. 资本市场改革：推动股票发行制度变革和中长期资金入市，提出“壮大耐心资本”优化资本结构。

3. 对外开放突破：全面取消制造业外资准入限制，扩大电信、医疗、教育领域开放试点。

总结：2025年政府工作报告通过“民生经济双引擎”策略，既以5%增长托底经济基本盘，又以新基建、新质生产力激活创新动能，同时强化绿色转型与制度性开放。更多政策细节可参考政府工作报告原文或相关解读。