公告日期：2025-11-29

云南城投置业股份有限公司

发展战略管理制度

（2025 版）

目 录

第一章 总 则......1
第二章 定义和适用范围...... 1
第三章 相关部门及职责...... 1
第四章 具体规定......2
第五章 附 则......5

第一章 总 则

第一条 为规范云南城投置业股份有限公司（下称“公
司”）发展战略管理工作，提升战略管理的科学性、有效性、及时性，统一公司内部对未来发展方向的认识，实现公司资源的有效配置，确保公司持续在市场竞争中占据优势地位，根据《中华人民共和国公司法》《企业内部控制应用指引第2 号—发展战略》《云南城投置业股份有限公司章程》等相关法律、行政法规、部门规章、规范性文件，结合公司实际，特制定本制度。

第二章 定义和适用范围

第二条 本制度所称发展战略，是指公司在对现实状况
和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划。

第三条 本制度适用于公司本部，公司下属公司应参照
执行或制定相应的战略管理制度。

第四条 发展战略管理包括发展战略的制订、实施与调
整、评估等各项工作。

第三章 相关部门及职责

第五条 董事会是决定公司发展战略和规划的决策机构，
负责审批公司发展战略和规划。党委会对公司发展战略规划进行前置研究。总经理办公会负责拟定公司发展战略和规划，并组织实施公司发展战略和规划。

第六条 董事会战略及风险管理委员会是董事会设立的
专门工作机构，对公司长期发展战略和重大投资决策进行研
究并提出建议。战略及风险管理委员会下设战略及风险管理办公室，战略及风险管理办公室设置在投资管理部门，投资管理部门负责人任战略及风险管理办公室主任。

第七条 投资管理部门是发展战略方案制定与组织实施
的归口职能部门，主要负责以下工作：

（一）根据公司要求启动战略方案制订工作；

（二）负责发展战略编制或修订方案与计划；

（三）根据需要组织选择合适的中介机构；

（四）组织发展战略编制或修订的具体工作，包括安排相应的人员、经费，对发展战略讨论、审议并提交相应决策流程等。

第四章 具体规定

第一节 发展战略关键控制点

第八条 一般情况下，按五年为一个周期制订未来发展
战略，发展战略主要包括经营战略和职能战略。

第九条 经营战略主要内容包括：

（一）公司面临的宏观环境分析；

（二）公司主要竞争对手分析；

（三）公司优劣势分析；

（四）公司成功的关键因素分析；

（五）公司未来战略期内的战略方案；

（六）公司未来战略期内的战略目标。

第十条 职能战略主要内容包括：

（一）公司各项职能战略相关的外部环境分析；

（二）公司各项职能战略相关的内部条件分析；

（三）公司未来战略期内各项职能战略方案的选择。
第十一条 发展战略表述必须体现公司文化要求，体现
公司的精神内涵。同时采取简洁、朴素、通俗的语言。战略方案必须资料翔实、内容完整。

第十二条 除五年周期结束外，在下列情况下，公司应
重新制订战略方案：

（一）公司外部经营环境发生剧烈变化，原有战略不能适用新形势要求；

（二）公司内部经营条件发生重大变革，原有战略与公司发展要求不匹配；

（三）原有战略在执行过程中出现严重纰漏，不能正确指导公司实践。

第二节 发展战略编制

第十三条 发展战略编制及调整的初步方案由投资管理
部门结合公司发展现状及资源禀赋情况提出，经公司专题会讨论通过后，由投资管理部门组织启动工作。

第十四条 投资管理部门牵头组织公司相关部门确定公
司总体战略规划编制方案与计划，经总经理审批后执行。
第十五条 公司总体战略规划编制及调整，公司主营业
务、产业布局规划和产业结构调整方案（含重大改革重组方案）等发展战略草案的编制必须经过深入调查研究，遵照“科学、合理、可执行”的原则。

第十六条 投资管理部门根据需要可委托中介机构共同
编制发展战略草案，中介机构的选择按照公司服务采购相关制度要求执行。

第十七条 公司发展战略和规划草案经公司总经理办公
会拟定和公司党委会前置研究后，上报公司职代会和董事会战略及风险委员会审议，最终上报公司董事会审……
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