处罚告知书是zjh发的。退市工作函是sjs发的。职责不一样，zjh处罚，sjs认
$ST锦港(SH600190)$ 处罚告知书是zjh发的。退市工作函是sjs发的。职责不一样，zjh处罚，sjs认定是否退市。触发的规则也是sjs发的文件。所以需要上交所来认定是否两次连在一起认定。
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