尊敬的中国证券监督管理委员会吴主席：

本人系佳通轮胎股份有限公司（以下简称 “S 佳通”，股票代码：600182）流通股股东，现就该公司控股股东长期涉嫌通过关联交易转移利润、拒不履行同业竞争解决承诺、恶意拖延股权分置改革等严重损害中小股东权益、阻碍资本市场改革进程的问题，向贵会举报。

一、关联交易沦为利润转移工具，违法违规行为已成常态

S 佳通自 2004 年完成资产置换以来，始终与控股股东佳通轮胎（中国）投资有限公司及其关联方维持着覆盖全部采购与销售环节的巨额关联交易，且该交易已沦为控股股东侵占上市公司利益的工具。据公司公告及监管查明事实：

1. 交易规模庞大且程序违法：2020 年至 2021 年，在《年度日常关联交易计划》连续多次未获股东大会审议通过的情况下，S 佳通仍持续发生关联交易，金额分别高达 37.71 亿元、39.15 亿元，涉及合同金额折合人民币均超 30 亿元。此种 “先交易后审批” 的行为，直接违反《证券法》关于信息披露的强制性规定，黑龙江监管局已就此对公司及时任董事长李怀靖等 5 名高管作出行政处罚。

1. 定价公允性存严重疑点：公司关联交易涵盖原材料采购、产品销售等核心环节，2013 年交易金额已近 70 亿元，占营收比重接近 100%。尽管公司声称采用 “集中管理模式”，但未披露具体定价依据。反观财务数据，控股子公司福建佳通 2013 年净利润达 5.63 亿元，而上市公司合并净利润仅 2.83 亿元，半数利润离奇 “消失”，强烈暗示关联交易存在非公允定价及利润转移。

1. 监管警示后仍屡教不改：2022 年 9 月，上交所已就其 “未经审议持续发生大额关联交易” 予以通报批评，但公司至今未建立独立的采购销售体系，2023 年行政处罚后关联交易依赖度仍未下降，实质违法状态持续存续。

二、同业竞争承诺二十年未兑现，控股股东失信漠视监管

2004 年资产置换时，控股股东明确承诺解决同业竞争问题，但二十年来始终以 “公司无收购能力” 为由敷衍塞责：

1. 承诺履行完全落空：佳通中国旗下仍拥有安徽佳通、重庆佳通、银川佳通等多家轮胎制造企业，与 S 佳通主营业务完全重合。所谓 “划分市场、优先销售” 等规避措施，实为控股股东内部利益输送的遮羞布 —— 上市公司仅获得佳通中国 1/4 的销售额占比，却承担了核心资产运营职能，同业竞争实质从未消除。

1. 监管沟通沦为形式：面对流通股东持续质疑，公司仅以 “继续沟通探讨” 搪塞，既未提出资产注入时间表，也未采取托管、委托经营等过渡措施，完全无视《上市公司监管指引》关于承诺履行的监管要求。

三、股改拖延二十年成 “钉子户”，阻碍资本市场改革收官

作为 A 股仅剩的未股改公司，S 佳通的股改僵局已成为股权分置改革的 “最后一块绊脚石”：

1. 控股股东缺乏基本诚意：自 2005 年股改启动以来，佳通中国从未主动提出股改方案，核心症结在于其不愿支付合理对价。2016 年、2017 年两次推出的股改方案，均因 “对价过低、捆绑劣质资产” 遭流通股东否决，2020 年所谓 “筹划股改” 更被质疑为应对高管罢免提案的 “缓兵之计”。

1. 制度红利沦为大股东特权：在未股改状态下，控股股东以 44.43% 的持股比例掌控公司，却无需承担全流通后的市值管理责任，形成 “控股不控责” 的畸形治理结构。而流通股东既无法享受资产注入等股改红利，又因关联交易持续受损，严重背离 “同股同权” 基本原则。

1. 改革收官遇阻损害市场公信力：股权分置改革作为资本市场基础性制度变革，已完成 99% 以上上市公司股改，S 佳通的长期拖延不仅使 “全流通” 目标落空，更让投资者对监管制度的刚性产生质疑，动摇市场信心。

四、监管诉求

基于上述事实，依据《证券法》《上市公司股权分置改革管理办法》等法律法规，恳请贵会：

1. 立案调查关联交易实质违法：指令专门机构对 S 佳通 2014 年以来的关联交易开展专项审计，核查定价公允性及利润转移情况，追究控股股东及历任管理层的违法责任；

1. 强制履行同业竞争解决承诺：责令佳通中国 3 个月内提交明确的资产注入或业务剥离方案，将安徽佳通等优质资产注入上市公司，彻底消除同业竞争；

1. 启动股改特别监管程序：参照 S*ST 中纺等案例的股改模式，指定第三方机构制定股改方案，对拒不配合的控股股东采取限期减持、市场禁入等惩戒措施；

1. 股权分置改革的收官之战关乎资本市场根基，S 佳通的 “钉子户” 行为已成为法治建设的阻碍。恳请贵会秉持 “零容忍” 态度，切实维护中小股东合法权益，推动中国资本市场完成历史性制度闭环。

本人愿对本举报内容的真实性承担法律责任，提供的材料都是网上可查，跪求吴主席为我们广大散户做主，并祝吴主席身体健康，万事如意！

此致

敬礼

一群守望佳通股改二十年的散户

2026年1月30日