高水平建设运营锦州港口型国家物流枢纽锦州市发展和改革委员会　　国家物流枢纽是引领构建现代物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。2025年1月，国家发展改革委优化调整国家物流枢纽规划布局，将锦州市纳入国家物流枢纽承载城市布局。作为全国物流基础设施和功能体系的顶层设计，锦州国家物流枢纽的布局建设对于推动辽西区域物流组织方式变革，高质量建设区域中心城市具有重要意义。　　一、锦州高水平建设国家物流枢纽的总体要求　　整体功能实现和组织效率提升是锦州港口型国家物流枢纽的本质要求。国家物流枢纽要求培育协同高效的运营主体，推动枢纽的一体化、网络化、协同化运营组织，实现国家物流枢纽的整体功能。锦州建设国家物流枢纽应以核心枢纽企业——锦州港集团为核心，组建国家物流枢纽运营联盟，推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚、发挥区域中心城市引领作用，形成规模化干线运输与支线转运和区域配送的一体化组织与整体化运行，为物流业的降本增效，提供的组织和运行保障。　　存量资源整合与补齐设施短板是锦州港口型国家物流枢纽的建设模式。国家物流枢纽鼓励通过统筹规划迁建等方式整合港口、铁路、多式联运等物流设施及通关、保税等配套设施，推动物流枢纽资源空间集中，促进土地等资源集约利用，提升设施综合利用效率。锦州在国家物流枢纽的建设中，应坚持对现有物流设施资源、企业主体资源和服务功能资源的集中整合，以锦州港及临港物流设施为重点，实施布局优化和功能提升，以践行国家物流枢纽的建设发展理念。存量资源整合优先和补短板为辅的枢纽建设模式，从根本上保证了物流设施综合利用效率的提高和物流业整体的高质量发展。　　运营模式创新和集成平台服务是锦州港口型国家物流枢纽的重要路径。国家物流枢纽通过全面创新，培育物流业发展的新动能。锦州应以国家物流枢纽建设为契机，鼓励企业主体建设自动化、智能化的现代物流设施，推广先进的科技手段和管理技术，提升运输、仓储、装卸搬运、分拣、配送等作业效率和管理水平。提高辽西区域间的物流标准化应用程度，加强物流园区间的物流器具及包装材料循环共用和回收利用，降耗和排放水平，实现物流的绿色化发展。拓展枢纽供应链业务模式，发挥国家物流枢纽在区域物流活动中的核心作用，推动物流枢纽向供应链组织中心转变。　　二、锦州港口型国家物流枢纽承载的重要使命　　强化资源整合提升，构建枢纽通道网络。以港口型国家物流枢纽建设为契机，进一步改善锦州市物流枢纽的基础设施条件和运营水平，增强锦州市现代物流网络在大宗商品、多式联运、保税加工等物流服务的联动，拓展与物流相关联的加工制造等产业的上下游联系。依托东北陆海新通道建设，拓展高水平对外开放的国际海陆空立体通道，强化国内骨干枢纽联系，加密腹地城市服务网络。进一步拓展锦州港面向国内重点战略区域以及国际重点合作国家的航线网络，加密与京津冀、粤港澳、长江沿线、上合组织及RCEP的物流连接。　　建立动态比较优势，推动发展动能接续转换。受到全球经济增长放缓带来的影响，世界海运系统进入一个下行周期，锦州的区位比较优势和边际效应或将呈现下行趋势。锦州港口型国家物流枢纽应充分发挥要素组织功能，从港产融合互促的角度发掘新的枢纽比较优势，使增长动能由低价格要素竞争向要素配置和集成创新转变，投入和创新驱动并重，加强制度供给能力，降低制度交易成本，推动要素质量升级和要素结构优化，带动锦州产业迈向价值链中高端。　　带动临港产业集聚，打造产业生态系统。依托枢纽对要素集聚的基础优势，聚焦东北陆海新通道和辽西区域产业链供应链合作，强化锦州市物流枢纽网络的产业服务功能，建立服务“6 1”产业体系的港口供应链体系，推动枢纽关联产业集聚，壮大国际物流、大宗贸易、加工制造等产业落地成链和规模扩张，吸引京津冀、长三角地区的更多高端要素汇集，培育产业链高端环节和新的产业，强化市场的作用，探索枢纽集聚和产业环境螺旋上升、互促发展的良性生态循环周期。　　三、锦州港口型国家物流枢纽的未来展望　　协同打造开放通道体系。锦州作为东北陆海新通道的策源地，未来将以港口型国家物流枢纽建设为抓手，与京津冀地区重要枢纽城市携手，共同将联通东北地区与京津冀地区的交通通道升级为产业通道，将联通内陆腹地和全球港口的物流通道升级为开放通道，建设支撑中蒙俄经济走廊的开放通道体系，以区域联动提升通道组织运营能力、以通道强化区域要素集聚辐射功能，共同构建高水平开放格局。　　枢纽资源要素集成创新。经济和产业资源要素不断向中心城市聚集再进行扩散，是现代城市经济发展的基本规律。锦州应发挥国家物流枢纽优势，吸引东北地区资源要素在锦州集成，与物流企业、制造企业、流通企业携手打造现代供应链服务平台系统，发挥平台“黏合、加速、催化、融合”效能，将跨区域的物流发展、产业发展紧密结合起来，大力推进产业链供应链深度融合、集成创新，促进新技术、新场景、新业态在锦州落地，实现枢纽产业规模扩张，培育枢纽经济、通道经济。　　打造引领发展的枢纽之城。高效的组织功能是区域中心城市的重要特征。通过枢纽和通道对要素资源的集聚和配置效能，发挥区域中心城市的组织功能，与京津冀地区、辽西地区、东北陆海新通道沿线城市实施高效联动，带动辽西地区把交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势，引领辽西地区优化区域生产力布局、更高效地参与国内国际产业分工，践行区域中心城市使命，推动区域高质量发展。　　作为辽宁省区域中心城市，锦州港口型国家物流枢纽既是锦州自身发展的新增长极，更是推动区域产业转型升级的重要途径。锦州国家物流枢纽的布局建设不是一次物流基础设施的外延式扩张，更不是现有物流园区的简单升级改造，而是从区域中心城市层面对于物流基础设施和功能体系的顶层设计，使其真正实现网络化、规模化、一体化、智能化发展，构建低成本、高效率的服务辽西产业发展的物流服务网络和供应链服务体系。借助国家物流枢纽强大功能和网络优势，锦州将促进辽西区域各类生产要素合理流动和高效集聚、提高资源配置效率，助推区域经济质量、效率、动力变革，催生新产业、新业态、新模式、新机制，加快推进产业转型升级和新旧动能转换，形成以枢纽经济引领区域中心城市建设、辐射带动区域产业经济的发展新形态、新表率。