公告日期：2024-04-30

一、 公司的基本情况

陕西西咸新区发展集团有限公司（以下简称本公司，在包含子公司时统称本集团）系经陕西省政府批准、由陕西省西咸新区开发建设管理委员会与陕西西咸新区资本运营集团有限
公司出资组建的有限责任公司。公司成立于 2011 年 9 月 30 日，统一社会信用代码证为
91611100583526249G，法定代表人：王军平，注册地址：陕西省西咸新区沣东新城沣长路与金融二路西北角创新大厦 1909 号。

根据本公司股东决定，同意陕西西咸新区资本运营集团有限公司以每股 1 元认购本公司
新增注册资本 300,000.00 万元，本公司注册资本由 3,000,000.00 万元增加至 3,300,000.00
万元。原股东陕西省西咸新区开发建设管理委员会放弃本次增资的优先认购权。本期增资完成后股东出资情况如下：

股东名称 实收资本（元） 出资比例（%）

陕西省西咸新区开发建设管理委员会 24,958,573,085.63 97.68

陕西西咸新区资本运营集团有限公司 592,987,200.00 2.32

合计 25,551,560,285.63 100.00

截止 2023 年 12 月 31 日，该项增资尚未进行工商变更。

本公司是集城市基础设施建设、金融类投资、城市公共服务配套及城市产业引导及发展为一体的综合性集团，经营范围主要包括：西咸新区的土地开发和整理；基础设施及水利工程建设；文化产业、农业项目、旅游项目的开发和经营管理；房地产开发、销售和经营管
理；项目招商、投资及资本运营（仅限自有资金）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

二、 财务报表的编制基础

（1） 编制基础

本集团财务报表根据实际发生的交易和事项，按照财政部颁布的《企业会计准则》及相关规定，并基于本附注“四、重要会计政策及会计估计”所述会计政策和会计估计编制。
（2） 持续经营

西咸集团 2023 年末流动负债余额为 14,338,597.18 万元，较上期增长 2,097,269.57
万元，短期债务压力较大。本集团董事会于编制本年度财务报表时，结合公司经营形式及财务状况，对本集团的持续经营能力进行了充分详尽的评估，并制定了一系列拟采取的改善措施，能够使本集团在未来十二个月持续经营，因此以持续经营为基础编制本年财务报表。

本集团结合自身实际情况，拟定 2024 年改善持续经营能力措施如下：

（1）改善财务状况，确保债务偿还

本集团按照市委市政府决策部署和西咸新区工作要求，围绕深化国有企业改革总体方案和集团战略定位，扎实做好防范化解风险和改革发展各项重点工作。抢抓当前货币政策机遇，加强与金融机构的沟通协调。2024 年本集团将通过如下方式偿还将到期债务：通过贷款展期、续贷、表内贷款置换等方式对金融负债进行延续；同时拟通过债权清收、资产处置等方式确保回收部分资金；另外，积极寻求与金融机构之间的合作，争取获得新增融资；在有阶段性资金需求时，通过省市统筹资金。多渠道妥善解决债务偿还，确保不出现兑付风险。

（2）聚焦重点项目谋划建设管理，着力推动转型发展动能实现新提升

牢固树立“谋项目就是谋未来、抓项目就是抓发展”的理念，坚持“大抓项目、抓大项目”，不断提高项目包装策划、调度推进、绩效管控水平，切实增强重大项目“第一支撑”。时刻关注总窗口建设、房地产需求、保障房建设、乡村振兴、科技创新、文化旅游等领域政策调控和市场变化，加强产业研究和重大项目谋划。同时，积极进行项目资金筹措。围绕专项债中央预算内资金等相关政策支持领域，进一步提升项目策划、包装、申报水平，积极争取省、市和新区在资金、资源、政策上的支持与倾斜，申报一批政策性资金，为项目推进提供有力资金保障，强化项目投资对集团未来营收的支撑作用。

（3）聚焦市场化产业拓展升级，着力推动经营质效实现新提升

坚持集团战略定位和发展目标，强化产业横向拓展和纵向升级，不断培育集团转型发展新动能。一要加快资产盘活去化，探索创新重资产运作盘活新模式新路径，提升经营性资产质量，加大自持物业资产去化力度。二要加快城乡融合发展，加快推进昆明池东北片区、大轴线核心片区等片区开发项目落地强化关键项目对城乡融合发展的支撑作用；要以“土地整治+农业示范园”等项目……
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