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公告日期：2018-06-27
甘肃公投集团 2018 年度跟踪评级报告
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基本经营
（一）主体概况与公司治理
甘肃公投集团的前身是成立于 1999 年 12 月 24 日的甘肃省高等
级公路建设开发有限公司（以下简称“高路公司”）， 2011 年经《甘
肃省人民政府关于设立甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司的批
复》（甘政函【 2011】 5 号）文件批准，高路公司变更为甘肃公投集
团。甘肃省交通运输厅代表省政府履行出资人职责，持有公司 100%的
股权。 2015 年 1 月，公司作为甘肃省国有企业改革试点企业之一，根
据甘办发【 2015】 2 号文件《关于印发省公航旅集团等 5 户省属企业
改革试点方案的通知》（以下简称“《通知》”），明确公司实行“统
一规则，委托管理”，由省政府授权甘肃省国有资产监督管理委员会
（以下简称“甘肃省国资委”）履行出资人职责，省政府国资委委托省
交通厅负责日常管理的体制。出资人与实际控制人均为甘肃省国资委。
图 1 公司历史沿革
数据来源：根据公司提供资料整理
2018 年 1 月 29 日， 根据《 通知》 以及甘肃省推进国资国企改革
领导小组第五次全体会议纪要精神， 甘肃公投集团披露公告称出资人
由甘肃省交通运输厅变更为甘肃省国资委， 注册资本由 200 亿元变更
为 1,000 亿元，相关工商登记变更已办理完毕。
截至 2018 年 3 月末，公司注册资本为人民币 1,000 亿元， 唯一
股东与实际控制人均为甘肃省国资委。
1999年12月成立甘肃
省高等级公路建设开
发有限公司。
2011 年 根 据 甘政 函
【 2011】 5号变更为
甘肃公投集团。
2018年1月根据甘办发
【 2015】 2号文件， 公
司出资人变更为甘肃
省国资委， 注册资本
变更为1,000亿元
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（二）盈利模式
公司是甘肃省委、省政府为强化甘肃省基础设施建设、打造旅游
支柱产业而专门成立的公路、航空和旅游投资建设主体。 截至 2018
年 3 月末，公司拥有已建成通车的公路共计 92 条，通车里程达到
8,794.65 公里，其中高速公路 36 条，通车里程为 3,859.53 公里； 主
要二级公路 56 条，通车里程为 4,935.12 公里。
图 2 公司主要业务板块盈利模式
数据来源：根据公司提供资料整理
公司的主要业务板块可划分为高等级公路收费、 贸易和旅游服务
与金融业务。高速公路通行费以及贸易板块是公司收入的主要来源。
未来高速公路通行费、贸易、 旅游服务和金融业务仍将是公司的主要
发展板块， 公司在坚持社会效益的基础上，积极拓展建设旅游、商业、
文化设施，实现社会效益和经济效益的结合。
（三）股权链
公司是由甘肃省国资委代表甘肃省政府出资成立的国有独资公
司，截至 2018 年 3 月末，公司注册资本为人民币 1,000 亿元。 2013
年 8 月 27 日，甘肃省政府办公厅甘政办发【 2013】 142 号《关于印发
规范部分省级国有投融资公司监督管理工作实施方案的通知》，甘肃
省政府决定授权省政府国资委取代省交通运输厅对公司履行出资人
车辆通行业务
公司运营的路产
主要为高速公路和二
级公路， 运营的路产
在甘肃省具有绝对的
区域垄断性， 是甘肃
省周边地区通往中、
东部地区的过境通道，
具有很强的区位优势。
贸易
贸易业务主要为电
解铜、 电解镍、 锌锭、
铝锭和铅锭等有色金属
的采购与销售。 贸易业
务主要由物资分公司来
运营， 与上港集团物流
有限公司等国有物流仓
储公司签订了物流仓储
协议或合同， 全权委托
其负责物资分公司与上
下游客户货物过户、 仓
储和物流等现货流转事
宜。
旅游服务与金融业务
公司旅游景区项目
建设进展良好， 先后组
建了黄河三峡旅游股份
有限公司、 甘肃骊靬文
化旅游有限责任公司等，
每年接待游客人次和旅
游业务营业收入逐年增
长；公司金融板块由下
属小额贷款公司、 担保
公司运营， 已涉及担保、
小额贷款和保险三个领
域。
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职责，原出资人省交通运输厅受省政府国资委委托负责公司的日常管
理。 2015 年 1 月，甘肃省政府办公厅下发《关于印发省公航旅集团等
5 户省属企业改革试点方案的通知》，由甘肃省政府授权省政府国资
委履行出资人职责，省政府国资委委托省交通运输厅负责日常管理的
体制。 公司已于 2018 年 1 月完成相关工商变更登记。
图 3 截至 2018 ……
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