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发表于 2026-01-05 07:53:38 东方财富iPhone版 发布于 江苏
发表于 2026-01-04 22:50:00
来源:上海证券报 作者:于祥明

  日前,国务院印发《固体废物综合治理行动计划》(以下简称《行动计划》。其中提出,到2030年,重点领域固体废物专项整治取得明显成效,固体废物历史堆存量得到有效管控,非法倾倒处置高发态势得到遏制,大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨,主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨,固体废物综合治理能力和水平显著提升。对此,专家表示,《行动计划》为固体废物综合治理提供系统解决方案,科学绘制了未来一个阶段解决我国固体废物综合治理难题的施工图,将加快经济社会发展全面绿色转型。

  根据环境统计数据,2024年,我国一般工业固体废物综合利用量为26.5亿吨,较2012年增加了7.4亿吨。但与庞大且持续增长的产生量相比,产品化、资源化利用量实属有限,每年仍有近20亿吨的大宗工业固体废物堆存,不仅破坏生态环境,而且占用大量的耕地、林地、草地等自然资源。

  对此,《行动计划》聚焦工业、城镇、农林等主要产废领域,按照全链条综合治理的思路,进一步明确各环节治理任务,推动源头管控和减量,规范收集转运和贮存,提升资源化利用水平,增强无害化治理能力,部署开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等重点领域专项整治,严格全过程监管和执法督察,完善法规标准和技术体系,加强政策保障。

  其中,在提升资源化利用水平方面,《行动计划》提出深入实施生产者责任延伸制度,引导电器电子产品、汽车、动力电池等生产企业参与回收利用;完善旧货交易管理制度;鼓励“互联网+二手”模式发展;大力发展再制造产业;在确保固体废物零进口的前提下,有序推进海外优质再生资源进口利用。

  《行动计划》还提出,加强再生材料应用推广。建立完善再生材料标准和认证制度;研究实施再生材料和产品碳足迹认证;引导生产企业提高再生材料应用比例;推动将再生材料应用情况纳入企业履行社会责任范围;将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围;探索再生材料应用情况信息化追溯。

  专家表示,在实践中,我国在加强资源化利用方面已积累了丰富经验、取得显著成效。如在工业领域,2024年大宗固体废物综合利用率达59%,对原生资源的替代率超过50%;2024年再生铜、再生铝国内原料供应占比分别达到58.4%和84.4%,已成为工业生产的重要补给。


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