4月18日，*ST围海（SZ002586，股价2.87元，市值32.84亿元，以下简称围海股份）公告称，其收到宁波证监局出具的《行政处罚事先告知书》。

　　《每日经济新闻》记者注意到，宁波证监局拟对围海股份等主体合计开出2250万元的罚单。

　　年报存在虚假记载

　　2023年7月，围海股份被立案。

　　经过宁波证监局的调查，围海股份主要存在两方面的问题，一是子公司虚增收入、虚减成本导致围海股份相应年度报告存在虚假记载；二是围海股份部分工程项目未合理确认减值损失，导致相应年度报告存在虚假记载。

　　2018年，围海股份收购上海千年城市规划工程设计股份有限公司（以下简称千年设计）。

　　经查，千年设计存在收入确认依据不充分，未考虑项目设计批复、审图、施工配合情况，未根据合同变更、造价审定情况及时调整收入，且未按照千年设计与分公司承包经营模式足额确认成本，导致收入跨期确认、成本计量不准确。

　　上述情况导致围海股份2018年、2019年、2022年虚增利润分别约0.71亿元、1.79亿元及-0.9亿元，占围海股份当期对外披露利润总额绝对值的比例分别为20.8%、12.73%、12.64%。

　　另外，围海股份承接的宁海县三山涂促淤试验堤项目（以下简称宁海项目）和六安市淠河总干渠（九里沟-青龙堰）东部新城段水利综合治理PPP项目（以下简称六安项目），因增值税税率适用错误、跨期确认合同履约成本等事项，未合理确认减值损失。

　　上述情况导致围海股份虚增2021年度利润总额约0.67亿元，占当期对外披露利润总额绝对值的260.62%；虚减2022年度利润总额约0.65亿元，占当期对外披露利润总额绝对值的9.17%。

　　拟开合计2250万元罚单

　　对于上述违法事实，宁波证监局拟决定对围海股份责令改正，给予警告，并处以700万元罚款。

　　仲成荣自2015年1月至2019年12月担任千年设计董事长，负责千年设计全面管理工作。2019年8月至12月，仲成荣任围海股份董事长，负责围海股份的全面管理工作。

　　宁波证监局称，仲成荣隐瞒千年设计上述违法事实，直接导致围海股份2018年年度报告、2019年年度报告、2022年年度报告虚假记载，是2018年年度报告、2019年年度报告虚假记载的直接负责的主管人员，是2022年年度报告虚假记载的其他直接责任人员。

　　宁波证监局拟决定对仲成荣给予警告，并处以300万元罚款。同时，宁波证监局称，鉴于当事人仲成荣违法情节严重，拟决定对仲成荣采取3年证券市场禁入措施。

　　汪文强自2021年2月起历任围海股份董事长、总经理，自2021年9月起任千年设计董事，自2022年8月起任千年设计董事长，负责围海股份的全面管理工作。

　　宁波证监局称，汪文强知悉千年设计存在内部承包经营，未充分核实千年设计收入成本问题，知悉六安项目股权转让情况，未充分关注宁海项目、六安项目的减值过程，在围海股份2021年、2022年年度报告上签字，保证年度报告内容的真实、准确、完整，是2021年、2022年年度报告虚假记载的直接负责的主管人员。

　　宁波证监局拟决定对汪文强给予警告，并处以220万元罚款。

　　除了上述人员之外，还有数位人员面临不等金额的罚款，宁波证监局拟处罚的金额合计2250万元。