2025年8月9日，宁德时代旗下宜春时代新能源矿业有限公司所持有的枧下窝矿区采矿许可证正式到期，矿区按规定关停，
这场关乎“亚洲锂都”核心产能的矿权续期事件，迅速成为锂电行业与资本市场的焦点。
尽管宁德时代高管在半年报业绩解读会上表示“申请材料要件齐全，对审批持乐观态度”，且市场不时传出“进展快于预期”的消息，
尽管每个月都有小作文放出来即将复产。
但深入剖析采矿权审批的政策逻辑、资源禀赋短板、环保风险等多重因素后不难发现，枧下窝矿区的新采矿许可证并非囊中之物，
其获批之路暗藏多重不确定性，尤其是极低的锂矿品位与高污染风险，进一步放大了审批阻力。
矿种定性变更的合规性难题，是横亘在矿证续期面前的第一道鸿沟。
枧下窝矿区的采矿权起源于2022年，当时宁德时代子公司以8.65亿元竞得的是“陶瓷土（含锂）”探矿权，后续获批的采矿许可证明确开采矿种为陶瓷土。
这一登记属性在新《矿产资源法》实施后发生了根本性矛盾。
锂被正式列为战略性矿产独立矿种，不再能依附于陶瓷土矿种进行开发，而新矿产资源法更明确规定锂矿氧化锂边界品位统一为≥0.4%，低于该标准的矿体不得按锂矿名义开采。
枧下窝矿区氧化锂平均品位仅约0.27%，最低0.20%、最高0.43%，整体未达锂矿独立开采标准。
这种“挂陶瓷土、采锂矿”的历史操作，被国家审计署指出存在“规避上级审批”的嫌疑，使其合规性审查更为严格。
类似的矿种变更审批案例，早已揭示了流程的复杂性与漫长性。
江特电机茜坑锂矿同样以陶瓷土矿名义申报，后续申请变更为锂矿，从提交材料到最终获批耗时长达三年，核心原因就是涉及储量核实、矿权收益重新核定等一系列复杂环节。
在国内锂矿审批史上，还有企业因矿种登记与实际开采不符，被直接驳回采矿权续期申请，要求彻底重新开展资源普查与矿种申报，整个流程耗时超过两年。
对于枧下窝矿区而言，不仅要完成矿种变更的合规性重构，还需说明历史开采期间锂资源的利用是否存在违规，这种“既要补旧账、又要闯新规”的双重压力，使其审批难度远超常规项目。
无论是国内还是国际，战略矿产的审批都不仅是程序性事项，更受政策导向、资源管控等多重因素影响，
宁德时代即便作为行业龙头，也难以规避这种系统性风险。
枧下窝矿区最大的硬伤，在于其极低的锂矿品位带来的连锁反应。
公开数据显示，该矿区氧化锂平均品位仅0.27%，远低于锂矿床一般工业品位0.8%的标准，甚至低于新矿产法规定的0.4%边界品位。
尽管矿区保有资源量高达12.73亿吨，折合碳酸锂当量约657万吨，资源规模堪比超大型锂矿，但低品位意味着开采效率的极致低下。
业内测算，该矿区需要300吨原矿才能生产1吨碳酸锂，而常规锂辉石矿仅需80-100吨原矿即可产出1吨碳酸锂，锂云母矿的平均水平也只需150-200吨。
这种“高投入、低产出”的开采模式，不仅推高了生产成本，更放大了环保风险。
低品位矿开采的环保压力，在宜春地区已有诸多前车之鉴。
2022年宜春锦江水质异常事件，正是源于锂矿企业对低品位矿石加工后的锂渣无序处置，大量含铊、氟等有毒元素的废渣随雨水淋滤进入水体，导致上游企业集体停产，相关二次提锂项目被叫停。
最高检发布的典型案例更触目惊心：
宜春某锂业公司将43.7万余吨锂渣委托无资质企业非法倾倒，这些锂渣中重金属含量超标，对土壤和地下水造成长期污染，最终43人被立案查处，涉案企业被罚款100余万元，清运违规贮存锂渣达129万吨 。
对于枧下窝矿区而言，其年产3000万吨原矿的规模，意味着每年将产生近3000万吨长石粉和数百万吨锂渣，若处置不当，污染范围将远超以往案例。
从技术层面看，低品位锂云母矿的加工工艺本身就存在高污染属性。
江西地区传统提锂工艺多采用高温硫酸盐法或石灰石焙烧法，这些工艺不仅能耗是锂辉石路线的2-3倍，还会产生大量含硫酸废渣和有毒气体 。
枧下窝矿区采用的选矿-焙烧-浸出流程，在选矿阶段会产生大量细颗粒长石粉（粒径<80μm的占70%），易形成扬尘污染，长期暴露会损害周边居民呼吸系统健康；
冶炼阶段产生的锂渣含有铊、铍、放射性核素等有害物质，堆存过程中可能引发土壤板结、地下水污染，而铊等元素还会在生物体内累积，诱发神经系统损伤甚至癌症。
即便宁德时代声称采用了更先进的技术，但其300吨原矿产1吨碳酸锂的核心指标，决定了污染排放的基数无法降低，
在当前环保“零容忍”的政策环境下，这类项目的环评审批难度极大。
严苛的环保要求与区域专项整治，构成了矿证获批的硬性门槛。
枧下窝矿区地处低山-丘陵地带，属于地质灾害高易发区，山坡坡度普遍在10-35之间，大规模开采可能引发崩塌、滑坡等地质风险。
更关键的是，矿区溪流呈树枝状分布，直接汇入棠浦河和南潦河上游，这两条河流是下游居民的主要饮用水源，采矿产生的废水一旦泄露，将威胁数万人生态安全。
当前宜春正处于锂矿专项整治阶段，对“以瓷土矿名义开采锂云母”的企业实施全覆盖合规检查，环保审查已从单一污染治理延伸到生态保护红线、水资源承载能力、固废消纳能力等多个维度，任何一项指标不达标都可能导致审批搁浅。
西藏麻米错盐湖采矿证审批的延迟案例，更凸显了生态敏感区域矿产开发的难度。
该盐湖因位于青藏高原生态脆弱区，其开采证申请因环保方案未满足高原生态保护要求，已拖延数年，核心问题就是水资源论证与湿地保护方案未通过专家评审。
枧下窝矿区虽非生态保护区，但地处长江流域支流上游，其生态敏感度不亚于高原地区。
参考行业数据，2024年以来，宜春地区已有3家锂矿企业因固废处置方案不完善、废水排放指标不达标，被驳回采矿证续期申请，
其中一家企业补充材料后仍未通过审批，最终被迫退出矿区开发。
政策层面的收紧进一步降低了获批可能性。
2025年以来，国内锂矿行业经历了价格剧烈波动，碳酸锂期货价格从8月的8万元/吨一度逼近9万元/吨，随后又出现回调，这种波动引发了监管部门对产能过剩的担忧，对大型矿山的产能释放实施总量调控。
同时，国家审计署指出的“规避上级审批”问题，已引发自然资源部对全国锂矿开采的专项核查，对于类似枧下窝矿区的历史遗留问题，审批部门更倾向于从严审查，避免出现合规性漏洞。
从审批流程看，大型锂矿采矿权需经过“地方初审-省级复核-部级审批-公示备案”等多个环节，法定时限20个工作日仅为理想状态，
江特电机茜坑锂矿、西藏麻米错盐湖等案例显示，实际审批周期普遍在1-3年，若出现公众异议或材料补正，周期还会进一步延长。
市场竞争与利益协调的隐性阻力，同样给矿证获批蒙上阴影。
宜春作为“亚洲锂都”，聚集了赣锋锂业、天齐锂业等多家锂电龙头企业的产能布局，枧下窝矿区停产前月均产出碳酸锂7000-8000吨（LCE），约占国内需求的1/10，其复产将直接重构区域锂资源供给格局。
在当前锂矿行业普遍亏损的背景下，宁德时代矿业开采仍能保持10%的毛利率，被业内质疑“优先开采高品位矿体”，这种差异化竞争优势可能引发同行的利益博弈，不排除相关企业通过合规举报等方式影响审批进程。
地方政府的利益考量也可能延缓审批节奏。
原陶瓷土矿的税收标准与锂矿存在显著差异，矿种变更后地方税收收入将大幅增加，但同时也需承担更高的环保治理成本和生态修复责任。
宜春市虽已投资12.08亿元建设5个专门锂渣消纳场，可消纳锂渣3000万吨，但枧下窝矿区的大规模复产可能超出现有消纳能力，需要地方政府追加环保投入，这种成本与收益的平衡协调需要时间 。
此外，矿种变更后矿业权出让收益的补缴争议尚未完全解决，宁德时代需补缴约1.77亿元，但补缴标准是否涵盖历史开采期间的锂资源收益，仍存在企业与监管部门的分歧，
类似江特电机茜坑锂矿因资源储量核实争议多次补充勘探数据的情况，可能在枧下窝矿区重演。
综合来看，宁德时代枧下窝矿区的采矿权续期，是一场涉及合规整改、资源禀赋、环保风险、利益协调的多重考验。
极低的锂矿品位决定了其“高污染、高排放”的开采本质，而过往环保事故案例与当前严苛的政策环境，进一步压缩了审批空间。
参考国内外同类项目的审批历程，即便一切顺利，审批周期也可能长达1-2年，若期间出现环保方案未通过、利益协调未果或政策调整等情况，不仅获批时间将大幅延长，甚至存在因核心条件未满足而审批未通过的风险。
或许以后的小作文不再是枧下窝矿何时复产，更可能是枧下窝矿证申请何时被驳回。
各位空头请注意!
