镁产业步入 "能耗 碳排放" 双控时代：政策与国标协同重塑行业格局

2025年9月1日，《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令第 31 号，以下简称 “第 31 号令”）正式施行，这意味着节能审查与碳排放评价步入深度绑定的新阶段。新建项目必须同时满足“能耗上线” 与 “碳排底线” 方能落地。对于镁冶炼行业而言，强制性国家标准 GB 21347-2023 已明确硅热法炼镁能耗限值：

1 级（标杆）： ≤3.5 tce/t；

2 级（先进）： ≤4.0 tce/t —— 新建、改扩建项目准入线；

3 级（限定）： ≤5.0 tce/t —— 现有企业底线。

行业现状显示，国内现有产能普遍已达 3 级以内，超过半数企业可满足 2 级要求，标杆企业能耗稳定处于 1 级区间。因此， “双控” 政策对镁产业而言并非行业的 “生死线”，而是关键的 “分水岭”，其效应主要体现在：放大领先优势、加速工艺优化、推动精细化管理、促进不达标产能退出，而非触发大规模 “关停潮”。

陕西府谷和神木等已形成 “煤 - 半焦（兰炭）- 镁” 综合利用循环产业体系的地区，凭借尾气低成本 / 零成本优势和成熟的余热回收技术，将持续领跑行业发展。

其他地区新建项目，通过复制上述成熟地区的工艺包，亦可满足 “双控” 要求。

第 31 号令与 GB 21347-2023 对镁产业而言并非 “紧箍咒”，而是推动技术升级的 “分水岭”。国内镁产业整体已具备达标能力，下一阶段的核心竞争在于：将余热 “吃干榨净”、将操作 “做细做精”。 谁能率先将单位能耗再降低 0.3-0.5 tce/t，谁就将在 “双控” 时代占据更大的市场份额和竞争优势。