一、政策背景与行业影响

1. 政策核心内容
   2025年5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确以下重点：
   • 老旧小区改造：将2000年前建成的老旧小区纳入改造范围，2024年全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个（同比+8%）。
   • 资金支持：通过财政补贴、EPC模式等推动改造，预计带动基建投资超500亿元/年。
   • 目标：到2030年完成城市更新，提升居住品质并拉动建材需求。””
2. 对水泥行业的直接拉动
   • 需求增量：旧房改造涉及外墙加固、管道更换等工程，水泥用量占比约15%-20%。以2024年竣工面积34.4亿平方米估算，需水泥约1.5亿-2亿吨。
   • 价格支撑：2025年5月全国水泥价格指数为120.09点（同比+3.2%），华东地区因需求回升涨幅居前。”
   *表：2024-2025年水泥需求相关数据（部分）*

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   指标

   2024年值

   同比变化

   新开工老旧小区（万个）	5.8035	+8%
   水泥产量（亿吨）	21.0（全球52%）	-18.57%（江西）
   水泥价格指数（点）	120.09（2025/5）	+3.2%