2021年，中国将所有稀土企业合并，成立了中国稀土集团。目的就是将所有稀土资源统一规划、统一管理，统一调配，统一出口，从源头上避免内部争抢市场、走私出口等问题，增大话语权。这样一来，加强管控还是放松管控，全凭中国的政策。有时候，中国收紧出口，增加谈判筹码。有时候，中国放松出口，用利益让美国下不定“稀土国产化”的决心。比如2025年6月伦敦谈判之前，中方放松了一部分民用稀土的出口管控。说白了，中国自始至终就没想着彻底卡断稀土出口，稀土只是中国反制美国的一个筹码，仅此而已。如果一直管控太严，各国都被迫寻找新的供应商或者国产化，那中国对稀土的垄断地位可就不稳了。一个典型的例子是，美国几乎不让中国获取高性能芯片，结果迫使中国自力更生，芯片国产化率由十年前的不足5%，提升到2024年的40%了，相关的设备和材料国产化，也有了很大进展。