8月26日，《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，这是我国首部AI领域的纲领性文件，首次提出了“人工智能+”6大行动。有哪些好处？会不会只是一阵风？AI发展快，安全和风险有何保障？

01 大方向

《意见》明确这次“人工智能+”行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥我国“数据多、产业全、能用人工智能的场景广”的优势，保证安全可控，最终目的是让人工智能催生新的基础设施、新产业、新工作岗位，帮助培育“新质生产力”，让所有人都能享受到人工智能的好处，服务于中国式现代化。

02 主要内容

《意见》提出加快实施6大重点行动。

科学技术：更快发现科学规律，提升技术研发效率，创新哲学社会科学的研究方法。

产业发展：培育智能原生新模式新业态，让工业、农业、服务业都变得更智能。

消费提质：服务消费新场景，产品消费新业态。

民生福祉：工作方式更智能，学习方式更有效，日常生活品质更高。

治理能力：让人工智能参与社会治理，形成人机配合的新场景，助力安全治理、生态治理。

全球合作：推动人工智能技术在全球更公平地用起来，共建人工智能的全球治理体系。

《意见》提出强化8项基础支撑能力。包括提升模型基础能力、加强数据供给创新、强化智能算力统筹、优化应用发展环境、促进开源生态繁荣、加强人才队伍建设、强化政策法规保障、提升安全能力水平等。

03 如何落实

国家发改委牵头统筹，各地各部门结合实际细化措施，避免“一哄而上又一哄而散”；

挑选价值大的AI应用场景，明确阶段性重点工作，动态灵活调整；

完善法规、政策、伦理规则，加大财政金融支持，让政府和国企带头开放场景，帮助AI落地；

培育AI应用服务商，发展智能原生的技术和企业，支持技术共享的开源项目；

关注AI对就业、产业结构的影响，想办法创造更多岗位，同时建立风险监测和应急体系，防范安全问题。

04 “人工智能+”时间线

“人工智能+”行动从概念提出到逐步推进，经历了一系列重要阶段：

2024年3月

“人工智能+”行动首次出现在 2024年《政府工作报告》中，标志着从技术概念上升为国家战略，与“互联网+”“智能+”形成政策延续，凸显AI驱动产业变革的核心地位。

2024年8月

政策研究机构提出从“互联网+”向“人工智能+”的战略跃迁，强调AI通过系统性增强产业功能，重构生产逻辑与价值链，如工业AI质检、医疗辅助诊断等应用场景的出现。

2024年12月

中央经济工作会议将“人工智能+”列为2025年九大重点任务之一，旨在以科技创新引领新质生产力，培育未来产业。北京、上海、深圳等地同步出台相关行动方案，积极响应国家战略。

2025年3月

2025年《政府工作报告》重申“持续推进‘人工智能+’行动”，明确其目标是推动经济社会从数字化向数智化跃迁，进一步强调该行动的持续推进和深化。

2025年7月

国务院常务会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，对规模化应用、生态构建与安全治理框架进行系统部署，标志着“人工智能+”行动进入全面落地阶段。

05 从“互联网+”到“人工智能+”

这次的“人工智能+”行动是继2015年“互联网+”行动之后的新一轮国家级产业发展政策，也是美国发布人工智能国策之后重要部署，对产业发展和投资意义重大。

2015年我国启动“互联网+”行动。十年间，互联网快速发展，在产业升级、消费变革和民生改善等方面发挥了重要作用。这期间，智能手机零部件、软件和互联网平台诞生了诸多牛股。

“人工智能+”是信息技术革命的进一步深化，它在“互联网+”连接的基础上，增加了认知能力，能实现从“信息连接与扩散”到“知识运用与创造”的跨越，对经济社会的变革影响更大。

06 新机遇

随着“人工智能+”行动的推进和落实，将推动我国人工智能技术与各行业、各领域深度融合，有望实现2027年新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，2030年普及率超90%，2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段的目标。模型、算力、应用相互促进、螺旋向上，共同推动我国人工智能产业发展的飞轮，更好地服务中国式现代化建设。

应用侧，作为AI落地的纲领性文件，“人工智能+”行动将为AI应用落地打通“最后一公里”，推动人工智能技术切实赋能工业、农业、以及软件/信息/金融/商务/法律/交通/物流/商贸等服务业领域，AI应用的商业化进程有望加速。

算力链，海外算力保持高景气，光模块等关键环节的业绩释放持续超预期，建议关注产业链头部供应商的盈利预期上修和估值修复机会；国产算力加速迭代，自主可控持续深化，龙头公司盈利能力逐步提升，蕴含着较大的利润释放空间，建议持续关注。

AI端侧环节，“人工智能+”行动提到，推动智能终端“万物智联”，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，端侧AI将迎来黄金发展期，SoC、品牌消费电子、零组件等供应链环节有望实现戴维斯双击。

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如今，人工智能技术发展迅速，产业格局正在重塑，我国实施“人工智能+”行动既顺应发展需求，也具备成熟时机。加速“从0到1”重大科学发现进程，加速“从1到N”技术落地和迭代突破，促进创新成果高效转化，人工智能将更好赋能千行百业、千家万户，为经济社会高质量发展发挥更大作用。

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