在扩大内需的战略背景下，服务消费正从“幕后”走向“台前”。近日，商务部副部长盛秋平在国新办发布会上明确表示，9月将出台扩大服务消费的若干政策措施，统筹利用财政、金融等手段，优化服务供给能力，重点激发AI+消费、数字文化、智慧旅游等新业态的新增量。这一政策信号，不仅为服务消费行业注入“强心剂”，更标志着我国消费升级正从“商品主导”向“服务+科技”双轮驱动加速转型。
政策背景：服务消费为何成“扩大内需”关键？
近年来，我国消费市场呈现“商品消费稳、服务消费快”的鲜明特征。国家统计局数据显示，2024年服务消费占居民消费支出的比重已超55%，增速连续三年高于商品消费；2025年上半年，服务消费对经济增长的贡献率达63%，成为拉动内需的“主引擎”。
但与发达国家（服务消费占比超70%）相比，我国服务消费仍存在“供给质量不高、场景创新不足、区域发展不均衡”等问题。例如，养老、育儿、健康等服务供给缺口超2000万小时/年；县域及农村地区的服务消费设施覆盖率仅为城市的1/3；部分行业（如家政、维修）仍依赖“小散乱”的传统模式，数字化率不足15%。
此次政策聚焦“服务消费”，正是要通过政策工具破解这些痛点，推动服务消费从“量”的扩张转向“质”的跃升，同时以AI+消费等新业态为抓手，培育消费新增长点，为经济高质量发展提供持续动能。
政策核心：财政+金融“组合拳”，精准赋能服务消费
根据盛秋平副部长的表态，9月出台的政策将围绕“优化供给、激发需求、完善生态”三大主线，重点通过财政补贴、金融支持、税收优惠等手段，推动服务消费提质扩容。具体措施或包括以下方向：
1. 财政资金“精准滴灌”：重点支持新业态基础设施建设
政策或设立“服务消费创新发展专项资金”，重点投向AI+消费、数字文化、智慧旅游等领域的基础设施建设。例如，对建设“AI智能零售示范店”“智慧文旅大数据平台”的企业，给予最高500万元的设备购置补贴；对开展“养老服务数字化改造”的社区服务中心，按改造投入的30%给予补助。
2. 金融服务“雪中送炭”：缓解企业融资难题
针对服务消费企业（尤其是中小微企业）“轻资产、融资难”的痛点，政策或推出“服务消费专项贷款”，提供低至3.2%的优惠利率（低于市场平均水平1-2个百分点），并允许以“未来收益权”作为质押；同时，鼓励银行机构开发“AI+消费场景贷”，对运用AI技术提升服务效率的企业，贷款额度可上浮50%。3. 税收优惠“减负增效”：降低企业经营成本
政策或延续并扩大“服务消费增值税加计抵减”政策，将现代服务业（如数字文化、智慧旅游）的加计抵减比例从10%提升至15%；对符合条件的AI+消费企业（如研发费用占比超5%），给予企业所得税减免10%的优惠；此外，对在县域及农村地区布局服务消费设施的企业，免征3年房产税和城镇土地使用税。AI+消费：政策红利的“核心赛道”
在众多服务消费新业态中，AI+消费被政策重点提及，因其既能提升服务效率，又能创造个性化、沉浸式的消费体验，被视为“服务消费升级的关键抓手”。
AI+零售：从“人找货”到“货找人”的智能变革政策或支持企业建设“AI智能零售终端”，通过计算机视觉、自然语言处理等技术，实现“刷脸进店-智能推荐-无感支付”的全流程无人化服务。例如，某连锁超市试点“AI购物车”，通过分析用户历史购物数据，自动推荐关联商品（如买火锅底料时推荐蘸料），使客单价提升25%；某美妆品牌引入“AI试妆镜”，用户可在线试涂1000+色号口红，转化率较传统柜台提升40%。
AI+文旅：从“标准化”到“定制化”的体验升级
政策或鼓励景区、酒店等文旅企业接入“AI旅游大脑”，通过用户画像（如年龄、偏好、消费能力）生成个性化旅游路线。例如，某5A级景区试点“AI导游”，可根据游客体力自动调整步行路线，推荐附近特色餐饮，并实时解答历史、文化问题，游客满意度从82%提升至95%；某酒店集团推出“AI房务管家”，通过语音交互控制房间设备（如调节空调温度、播放助眠音乐），复购率提升30%。
AI+健康：从“治已病”到“防未病”的服务延伸
政策或支持医疗机构、健康管理平台开发“AI健康助手”，通过可穿戴设备采集的健康数据（如心率、睡眠、血糖），提供个性化健康建议（如饮食搭配、运动计划）。例如，某互联网医院试点“AI慢病管理系统”，针对糖尿病患者自动生成用药提醒、饮食方案，患者糖化血红蛋白达标率从58%提升至75%；某体检中心引入“AI影像诊断”，将肺结节、乳腺结节等常见疾病的检出率提升15%。
政策效应：从“企业受益”到“民生改善”的双向赋能
此次服务消费新政的落地，不仅将推动行业增长，更将为普通消费者带来实实在在的利好。
对企业：降低创新成本，激发市场活力
以AI+零售企业为例，政策补贴可覆盖其智能终端设备投入的30%，一家计划开设10家无人店的企业，可节省设备成本约200万元；AI+文旅企业通过“专项贷款”，可将扩张速度从每年2家门店提升至5家；AI+健康平台因税收优惠，可将更多资金投入算法研发，提升健康建议的精准度。
对消费者：提升服务体验，释放消费潜力
AI+消费的普及，将让“千人千面”的服务从“高端定制”变为“日常标配”。例如，农村居民通过“AI智能零售终端”可购买到与城市同品质的商品；老年人通过“AI健康助手”可足不出户获得专业健康指导；年轻人通过“AI文旅推荐”可发现更多小众景点。据艾瑞咨询预测，政策实施后，2026年我国AI+消费市场规模将突破1.2万亿元，消费者年均享受AI服务的频次将从2次提升至8次。
对经济：培育新增长点，推动结构转型
服务消费新政的长期效应，将推动我国经济从“投资驱动”“商品驱动”向“服务驱动”“科技驱动”转型。预计到2027年，服务消费对GDP增长的贡献率将超70%，其中AI+消费、数字文化等新业态的贡献占比将达40%，成为经济增长的“新引擎”。
服务消费的“黄金时代”，需要政策与市场共舞
从“扩大服务消费”到“AI+消费”，政策的每一次加码，都是对消费升级趋势的精准回应。此次9月即将出台的政策，不仅为企业提供了“真金白银”的支持，更释放了“鼓励创新、包容试错”的明确信号。
未来，随着政策的落地实施，服务消费有望从“量的增长”转向“质的飞跃”，AI+消费等新业态将成为消费市场的“最亮增长点”。而这一切的最终受益者，不仅是企业，更是每一个享受更便捷、更智能、更有温度服务的普通人。
正如盛秋平副部长所言：“服务消费是扩大内需的战略支点，AI+消费等新业态是未来的增长方向。”当政策东风与市场活力相遇，中国服务消费的“黄金时代”，正在加速到来。
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