8月12日，央行联合财政部、金融监管总局等多部门正式发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，标志着中央层面首次对个人消费贷实施定向财政贴息。政策将于9月1日落地，执行期为1年，通过年贴息1%的“真金白银”降低融资成本。消费贷贴息定向“输血”，能否激活消费复苏引擎？
贴息政策兼具精准性和普惠性
从政策设计来看，此次贴息政策具有精准性和普惠性。严格界定消费用途，精准投放贴息资金，确保财政资金真正用于支持居民消费；另一方面，消费贷贴息范围广泛，单笔5万元以下日常消费享受全额贴息，直接降低高频消费信贷门槛。对汽车、家装、医疗等7大重点领域单笔超5万元的消费，以5万元为上限贴息。借款人单家银行累计贴息上限3000元（对应30万元消费），其中单笔5万元以下的个人消费贷款累计贴息上限为1000元（对应10万元消费）。在贴息标准上，年贴息比例为1个百分点，且最高不超过贷款合同利率的50%，中央财政承担贴息资金的90%，省级财政承担10%。贷款经办机构包括6家国有大型商业银行、12家全国性股份制商业银行以及5家其他个人消费贷款发放机构，依托其规模化客群与风控能力快速推进。此外，政策还鼓励地方财政部门结合实际情况扩展属地机构贴息，扩大政策覆盖面。
信贷成本下降有望释放消费需求潜力
消费贷贴息政策有望通过降低融资成本释放消费需求潜力。首先，降低消费信贷成本直接减轻了居民的还款压力，提高了居民的消费能力。在当前居民消费意愿受到一定抑制的情况下，贴息政策通过降低贷款利率，使得居民能够以更低的成本获得消费贷款，从而刺激居民增加消费支出。例如，对于一些原本因贷款成本过高而犹豫不决的大额消费，如购买家用汽车、进行家居家装等，贴息政策可能会促使消费者下定决心进行消费。其次，贴息政策有助于引导居民消费结构升级。政策重点支持的养老生育、教育培训、文化旅游、健康医疗等领域，正是当前居民消费升级的方向。通过对这些领域的消费贷款给予贴息支持，能够鼓励居民增加在这些领域的消费，推动消费结构从基本生活消费向品质生活消费转变。以文化旅游为例，贴息政策可能会促使更多居民选择旅游度假、观看演出等文化消费活动，提升生活品质。再者，消费贷贴息政策还具有杠杆效应，能够带动相关产业的发展。消费的增长将直接拉动消费品和服务的生产，有望对整体经济产生积极的拉动作用。
“脉冲刺激”还是“可持续复苏”？
6月社会消费品零售总额同比4.8%，增速回落-1.6个百分点，主要反映了部分地区国补政策放缓带来的耐用品增速回落，以及可选消费和餐饮收入的疲软。中长期来看，在居民收入预期偏弱的背景下，消费贷贴息政策对于需求端的刺激效果能否从“脉冲式反弹”转向“持续性复苏”，仍需政策杠杆与收入预期的协同。一定程度上而言，贴息政策或更惠及原有贷款意愿的消费者，但征信受损或负债饱和群体难以受益，中低收入群体覆盖不足。对于“缺本金而非利息”的消费者而言，更期待存量房贷下调或现金补贴。在此背景下，贴息需要与个税减免、工资保障等提升居民可支配收入政策，以及育儿补贴、养老医保等强化社会保障政策结合，从根本上扭转居民预防性储蓄倾向，打破“低欲望消费”循环。唯有将贴息作为系统性提振内需的一环，方能真正激活中国经济增长内在动能。
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