当地时间16日晚，欧盟委员会公布了一项新议案，拟修改2035年禁售燃油车、柴油车的禁令，放宽新车碳排放标准，将原本规定的“2035年起，欧盟地区必须销售零排放车辆，二氧化碳排放量减少100%”，更改为“二氧化碳排放量减少90%”。这意味着，燃油车得到了一定的喘息空间。
此次修改得到了梅赛德斯-奔驰、宝马、Stellantis、大众、雷诺等德系、意系车企的大力支持。他们认为，当前，欧洲纯电动车面临售价高昂、充电设施不足情况，按这一形势发展，到2035年，欧盟市场的电动汽车渗透率将难以达到预期，且燃油车仍有一定的空间。
但也有声音认为，欧盟不应更改燃油车禁售令，这可能会导致电动化转型落后于其他国家。沃尔沃、极星等车企也公开捍卫燃油车禁售令，并为电动化转型投入大量资金。
在反对、支持交织的声音中，欧盟的减排目标仍旧任重而道远。
电动化竞争来势汹汹
当前，包括欧洲在内的全球汽车市场正在经历电动化转型变革，燃油车的市场份额被混合动力汽车、电动汽车等多元化动力形式车型分食。
根据欧洲汽车制造商协会（ACEA）数据，2025年前10个月，欧盟新车注册量同比增长1.4%。其中，混合动力汽车销量最高，新注册量增长至310.94万辆，占欧盟市场总量的34.6%。而汽油车注册量约为245.92万辆，市场份额从去年同期的34%下降至27.4%，几乎所有的主要市场新车注册量都出现了下降，尤其是法国、德国、意大利和西班牙。
从数据上看，欧盟的电动汽车市场份额仍在持续增长。2025年前10个月，欧盟纯电动汽车新注册量约147.34万辆，市场份额达到16.4%，较2024年10月的13.2%有所增长，这得益于欧盟最大的四个市场，即德国、比利时、荷兰和法国，均实现了纯电动汽车销量增长，合计占欧盟纯电动汽车注册量的62%。
但增长最明显的是插电式混合动力汽车。今年前10个月，欧盟插电式混合动力汽车注册量持续增长至81.92万辆，市场份额9.1%，高于去年的7%。其中，西班牙市场销量同比激增109.6%、意大利市场销量同比增长76.5%、德国市场销量同比增长63.4%。
其中，欧盟市场的中国新能源汽车销量稳步增长。第一财经从比亚迪方面了解到，该品牌汽车在欧盟插混新车增长最快的前三大市场中贡献了不小的销量。
最新数据显示，今年前11个月，比亚迪在西班牙市场累计销量达2.24万辆，同比激增452.3%；在德国市场累计销量达1.92万辆，同比激增647.5%，市场份额提升至1.6%；在意大利市场累计销量达2.02万辆，同比飙升超过4800%，市场份额提升至2.8%。
根据规划，比亚迪将继续加速布局欧洲市场，预计今年底在欧洲的32个国家，开设1000家门店。
此外，上汽集团今年前10个月在欧盟市场的销量也增长至17.39万辆，相较去年同期的12.50万辆，涨幅近40%。除此之外，包括长安、广汽、蔚来、小鹏等多家中国车企也已经进入欧洲市场。
电动化仍是长期转型目标
福特、Stellantis等传统车企，在欧盟市场的销量均出现了同比下滑，比如Stellantis今年前10个月销量即同比下滑了6%。同时，这类车企的电动车销量不及预期，动力电池等核心零部件供应链依赖外部，产品在市场中的竞争力也不及特斯拉、比亚迪等电动汽车品牌。
为了挽回市场份额，多家德系、意系车企一边对欧盟禁售令提出反对，稳固燃油车基本盘，一边持续转型电动化。
德国总理默茨认为，到2035年、2040年，甚至2050年，全球仍会有数以百万计内燃机汽车行驶。大众汽车CEO奥利弗·布鲁姆表示，电动出行是未来的技术方向，但在2035年全面淘汰内燃机的期限并不现实。梅赛德斯-奔驰集团董事会主席康林松认为，全面禁售燃油车，欧洲汽车业将自我瓦解，虽然去碳化势在必行，但是需要保持技术中立。
欧盟委员会分管产业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内表示，面对特斯拉和中国新能源车企这类强有力的竞争对手，欧盟应当帮扶自家汽车产业，重新评估欧盟设立的汽车零排放目标。
但是，也有车企希望欧盟不改变燃油车禁售令，比如沃尔沃、极星汽车等。极星CEO迈克尔·洛舍勒认为，当前电动化相关技术、充电基础设施以及消费者接受程度均已准备就绪，欧盟调整政策将削弱电动化转型决心，进一步拉大与中国的差距。
反对与支持的声音交杂中，欧盟迫于现状压力，改变了燃油车“一刀切”的禁售令，但是从长期角度来看，电动化仍是汽车行业发展的潮流。
基于此，新议案中新增了一项有利于小型电动车发展的政策，即以积分为奖励机制，明确M1E级别小型电动车在欧盟境内完成整车及电池组装环节的，车企每售出一辆车即可获得1.3倍基础碳排放积分，可直接抵扣车企高排放车型的减排核算额度。
雷诺方面表示，公司欢迎欧盟委员会通过新计划，也注意到各方强调需要加快推广电动汽车，包括引入长度小于4.2米的小型电动汽车、推动欧洲车队绿色化。
大众方面表示：“欧盟委员会提出的新议案总体上在经济层面是合理的，未来小型电动汽车将获得特别扶持，这是一件非常积极的事情。新议案在对碳排放进行补偿的同时，也向燃油车开放市场，这是务实的做法，也符合市场实际情况。”
