“据悉深圳相关部门正在制定相关上市规则，有望试点红筹股二次上市，将为科创企业提供更加便捷高效的上市渠道。”

　　这是6月15日民革深圳市委会官方微信公众号发布的文章《何杰主委谈深圳综改新使命：深化改革启新程勇立潮头再出发》中透露的内容。

　　近日，中办、国办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）对外公布。

　　在民革深圳市委会官方微信公众号发布的上述文章中，民革深圳市委会主委何杰就《意见》的时代意义、重点举措的突破性价值、改革落地的有效路径等发表看法。

　　文章称，深圳创新资本非常活跃，“资本为科技创新插上了腾飞的翅膀”。但同时也要看到，“创新链产业链资金链人才链的高效融合”仍有改革发力的空间，部分问题对于科创产业发展形成较大制约，包括：

　　——科技型企业时常因“轻资产、缺抵押、不确定性”等面临融资难题，信贷供给不充分；

　　——私募股权基金持续面临“募资难和退出难”等困境；

　　——科技企业的知识产权、技术成果评估、转让和交易面临梗阻，科技成果转化率不足30%；

　　——资本市场对于科技企业、未盈利企业上市的包容性还需提升；

　　——低空经济产业发展面临空域管制低效、新型基础设施滞后、核心技术瓶颈、规则不完善等障碍；

　　——公共数据的归集整合和有序开放水平不高，数据要素价值评估难、交易规模小等尚未有效破题。

　　“可喜的是，《意见》对相关问题提出了针对性改革举措，后续有望通过精准施策、靶向发力破解行业发展难题，值得我们期待。”文章称。

　　文章进一步对《意见》中的六点细则谈了相关看法，包括：

　　《意见》提出“支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点”。深圳要积极争取成为国家科技金融创新示范区，通过专项载体、创新业务等，率先构建全链条、全方位的科技金融服务体系，对于科技企业非常关心的如何让“沉睡的知识产权”通过金融工具转化为“流动的资本”，需要充分发挥知识产权交易运营平台的作用，建立健全相应的风险分担和补偿机制，政金企及平台协同发力，形成从“知产”到“资产”的跨越式探索；

　　《意见》提出“优化科技型企业债权和股权融资协同衔接机制”。深圳已创新推出“腾飞贷”“科技初创通”等科技金融产品，且国家金融监管部门已开放股份制银行设立金融资产投资公司（AIC），通过AIC基金等形式，可与商业银行形成更大规模、更大范围的“投贷联动”，为初创型科技企业注入更多“金融活水”，后续还可推动监管部门降低AIC直投的风险的权重计算，并争取把其他类型的银行也纳入试点范围；

　　《意见》提出“允许在香港联合交易所上市的粤港澳大湾区企业，按照政策规定在深圳证券交易所上市”。据悉深圳相关部门正在制定相关上市规则，有望试点红筹股二次上市，将为科创企业提供更加便捷高效的上市渠道；

　　《意见》提出“加强数字人民币试点应用场景创新，参与多边央行数字货币桥项目研究，探索央行数字货币在跨境领域的适用性”。深圳已率先落地了数字人民币应用的丰富场景，因应目前美国政府弱化美元全球储备地位、推行稳定币拉抬美债的趋势，后续应进一步深入推进多边数字货币桥，更大力度拓展数字人民币跨境应用场景，发挥数字人民币研发应用核心支撑作用；

　　《意见》提出“支持深圳探索数据交易、可信流通、收益分配等机制，在合规评估认证等方面形成更多制度性成果”。深圳在全国率先开展“动态合规”（DEXC+）体系改革，该体系以“深圳标准”为引领，通过协同监管落地、培育新兴法律服务业及提供特色化公共法律服务，形成了一批全国首创成果，为全国数据交易发展提供了“深圳经验”；

　　《意见》提出“探索高效便利安全的数据跨境流动机制”。深圳已通过跨境数据验证平台落地相关场景，后续可能通过“负面清单+一般清单”等机制，拓展跨境数据流动范围，进一步发挥数据要素价值作用。

　　文章称，改革落地的有效路径，是以制度创新推动效能转化。许多改革仍属于框架性、方向性的部署，需要结合实践需求，特别是做到“顶层设计与地方首创”的有机结合。要从四个方面持续发力：一是加强央地协同，凝聚合力；二是做好立法保障，筑牢根基；三是坚持重点突破，树立标杆；四是调动多方参与，激发活力。