全球最具影响力的开发银行——世界银行，终于解除十多年来对核电项目融资的禁令。

　　世界银行行长彭安杰在周三晚间发给员工们的一封邮件中表示，世界银行执行董事会已经作出决定，将与国际原子能机构合作重新进入核能领域。后者是联合国的核监督机构，致力于防止核武器扩散。

　　这一决定可能深刻影响众多发展中国家，在不增加使用煤炭、石油等化石燃料的前提下推进工业化的能力。

　　根据智库“能源增长中心”和Third Way的数据，目前已经有28个国家/地区使用商业核能，另外有10个国家/地区准备启动核能计划，预计到2030年还将有10个国家/地区具备发展核能的潜力。

　　作为背景，世行的核电项目融资禁令始于2013年，但该行上一次资助核电项目要追溯到1959年的意大利。此后数十年间，以德国为首的世行主要资助国始终反对资助核能领域，担忧技术匮乏的欠发达国家发生灾难性事故的风险过高。

　　然而时过境迁，全球的政策风向已然发生变化。一方面，近几年AI的发展显著提高全球电力扩容的紧迫性；更重要的是，默茨领导的德国新政府已经表态支持核能，特别是新一代小型反应堆。

　　今年5月，德国方面释放信号，不再阻挠法国推动欧盟立法将核能与可再生能源平等对待的努力。去年在法国等核能生产国的成功游说下，欧洲投资银行开始为原子能项目提供资金。

　　与此同时，世界银行的最大股东美国，也在今年政府换届后对核能展现出较大热情。美国财长贝森特在4月的演讲中曾敦促世界银行取消核能禁令，称这样做将 “彻底改变许多新兴市场的能源供应”。

　　在两年前的迪拜COP28气候峰会上，美国、法国等30多个国家签署承诺书，计划到2050年将全球核能装机容量提高两倍，以实现《巴黎协定》的气候目标。

　　彭安杰在备忘录中表示，解除核电禁令是应对发展中国家到2035年电力需求翻番的广泛战略一部分。要满足这一需求，需要将发电、电网和储能领域的年投资额从目前的2800亿美元提升至6300亿美元。

　　要实现这一目标，私营部门的投资至关重要，但企业也需要世界银行的工具。班加表示，世界银行将支持多种能源项目，前提是这些项目不会“制约可再生能源发展”，世行还将努力加速小型模块化核反应堆的潜力开发，使其成为更多国家的可行选择。

　　值得一提的是，彭安杰也在周三表示，世行董事会仍未就重启上游天然气项目达成一致。

　　与核能政策类似，世界银行在2017年宣布从2019年前起停止资助上游天然气开采，不过仍会考虑最贫困国家的天然气基建项目。

　　知情人士称，世界银行的董事会对核电议题较为容易地达成一致，但德国、法国等成员并未完全支持接纳上游天然气项目。

　　自2023年上任以来，彭安杰一直倡导改变世界银行的能源政策，主张应采取“全方位”策略帮助各国满足日益增长的电力需求。他也表示，世界银行修订后的战略将允许各国自主决定最佳能源结构，部分国家可能选择太阳能、风能、地热或水力发电，而另一些国家则可能选择天然气或逐步发展核能。