“十五五”规划建议明确提出“推动贸易创新发展”。“十四五”期间，我国外贸在严峻的外部挑战下取得显著成就，展现了经济的实力与韧性。“十五五”时期，进一步促进外贸提质增效，加快建设贸易强国，有利于实现扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面的目标，是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。
大力发展服务贸易
在加快建设贸易强国的进程中，服务贸易的战略地位日益凸显。2024年，中国服务贸易突破1万亿美元，位居全球第二。更为关键的是，服务贸易在对外贸易增量中的贡献率已超过30%，成为稳定外贸增长的重要力量。
“十五五”时期，服务贸易被寄予更高期待。“十五五”规划建议提出，大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。这需要制度完善与培育优势共进。在制度创新方面，要全面对接国际高标准经贸规则，不断完善跨境服务贸易负面清单，深化数字、医疗、教育等领域的进一步开放。在培育服务贸易新优势方面，要充分发挥有效市场和有为政府的作用，把握人工智能、数字化转型的契机，运用跨境贸易平台整合国内外资源，帮助本国企业更好适用东道国规则，有效推动中国医疗服务贸易、教育服务贸易、金融保险服务贸易以及电信、计算机和信息服务贸易领域的跨境交付。
“十五五”时期，服务贸易的战略价值与发展潜力将全面释放，成为连接国内国际双循环、赋能经济提质增效的关键纽带，应将其摆在更加重要的位置，将产业、技术、人才等方面优势，转化为推动服务贸易高质量发展的充沛动能。
拓展绿色贸易
绿色贸易是我国对外贸易产品创新、结构升级的新动能，是优化货物贸易、实现中国经济转型的重要途径。2024年我国绿色贸易领跑全球，绿色产品不仅丰富了全球供给，也为应对气候变化和绿色低碳转型作出重要贡献。
“十五五”规划建议明确提出要拓展绿色贸易，将其作为推动贸易高质量发展和实现“双碳”目标的重要举措。商务部于2025年10月印发了《关于拓展绿色贸易的实施意见》，这是中国绿色贸易领域的首个专项政策文件，标志着绿色贸易发展进入体系化、制度化的新阶段。
拓展绿色贸易，从顶层设计来看，核心是以企业为主体，以需求为导向，挖掘绿色低碳市场潜力，赋能企业绿色转型，通过增强企业绿色贸易的积极性来实现贸易优化升级，助力碳达峰、碳中和等目标的实现。当前，中国绿色贸易发展势头良好，例如风力发电机组、光伏产品、锂电池等绿色产品出口持续增长。面对欧盟碳边境调节机制和美国清洁竞争法案等绿色壁垒的挑战，“供给+消费双中心”的中国必将赢得与中国贸易地位相当的话语权，为全球可持续发展作出新贡献。
创新发展数字贸易
数字贸易作为贸易新形态，通过降低交易成本、催生新产业、赋能原有产业，正成为全球贸易规则重构的重要推手。“十五五”规划建议明确提出，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。
一直以来，我国积极顺应贸易数字化转型趋势，数字贸易呈现出快速增长的态势。2024年我国可数字化交付服务进出口4067.2亿美元，同比增长5.4%，贸易顺差587.1亿美元。未来，进一步发展数字贸易，应坚持加强顶层设计，完善数字贸易政策支持体系，推动立法或法律修订，包括完善知识产权保护的法律法规，为数字贸易发展提供法律依据。今年9月，第四届全球数字贸易博览会发布百余项中国首发、亚洲首秀、全球首展技术产品，集中呈现生成式AI、多模态感官交互等尖端技术、产品，吸引了广泛关注。“十五五”期间要大力促进AI、大数据应用与传统贸易活动的深度融合，推动产业转型升级，加快产品从设计到生产再到市场化的速度，形成“创新-市场-超额利润-加大创新”的良性循环。数字贸易协定有利于规范和促进数字贸易发展，要依据中国的大数据优势，完善全球数字信任体系，积极参与乃至引领制定国际数据贸易规则，为推动建立公平、合理、透明的国际数字贸易规则体系提供中国方案。
提升贸易促进平台功能
贸易促进平台作为一种资源配置和组织模式，是一个赋能多方参与者共同创造价值的生态系统，在构建开放型世界经济中发挥枢纽作用。通过扩大高标准自由贸易区网络、参与多边贸易体制改革，平台成为连接中国与“一带一路”共建国家贸易互信的桥梁。
在“十五五”期间，贸易促进平台作为扩大高水平对外开放的关键举措，其功能提升与业态创新将直接服务于贸易强国建设目标。因此，“十五五”规划建议明确要求“提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展”，这标志着平台建设从规模扩张转向注重质量与合规的“有序发展”阶段。提升贸易促进平台功能，关键在于发挥平台对贸易的乘数效应，让其从一个单纯的信息展示，进化成一个能深度赋能企业出口的“信息流通中心”与“综合服务枢纽”。第一，推动海外仓数字化升级，缩短订单响应时间、退换货处理时间，实现货物贸易出口的提质增效。第二，引导平台精准赋能中国中小企业，帮助产品更快实现本土化，拓展国外市场。第三，提升跨境便利化水平，尤其是跨境数据的流通以及资金结算的便利化，促进人民币早日实现从“贸易结算货币”向“投资计价货币”“国际储备货币”的转变。第四，探索服务贸易跨境交付新模式，通过国内龙头平台企业推动服务产业全新模式的跨境贸易。
