美国政坛的“黑天鹅”正在临近。

　　随着美国共和党提出的临时拨款法案在美国参议院未获通过，美国政府“关门”的可能性大幅攀升。美东时间9月19日，美国总统特朗普警告称，美国政府很可能会在10月进入“关门”状态，因两党谈判陷入僵局。

　　有分析指出，目前两党如何避免政府关门仍不明朗，相较于以往，这次美国政府关门的可能性更高。一旦政府停摆，数十万联邦雇员将被迫休假，许多政府业务将受限。

特朗普警告：政府很可能关门

　　据央视新闻，美东时间9月19日，美国众议院通过的共和党拨款法案在参议院未获通过。随后美国总统特朗普警告称，美国政府停摆的可能性正在上升，原因是共和党与民主党谈判陷入僵局。

　　当天稍早，美国众议院以217票赞成、212票反对的结果通过了为期七周的临时拨款法案，为政府提供资金直至11月21日，避免即将到来的政府停摆。

　　但在共和党控制的参议院，投票结果为44票赞成、48票反对，未达到通过所需的60票门槛。值得注意的是，共和党参议员兰德·保罗和丽莎·穆尔科斯基投了反对票，而民主党参议员约翰·费特曼则投下赞成票。当天有多名共和党议员缺席。

　　现有的法案仅支持联邦政府运转到本月底。这意味着，在不到两周时间内，国会必须至少通过一项保证短期支出的议案，否则部分政府机构就会在10月1日这个新财年的首日停摆。

　　周五美股盘后，特朗普在白宫椭圆形办公室表示：“我们会继续与民主党谈判，但我认为美国很可能会在一段时间内进入‘关门’状态。”

　　在特朗普首个任期内，曾因边境墙资金问题引发长达一个月的政府停摆，创下美国历史最长纪录。

　　一旦政府停摆，数十万联邦雇员将被迫休假，许多政府业务受限。但关键服务仍会继续运行，美国人仍会收到社保金和邮件。

　　当前这场年度资金争论仅涉及7万亿美元联邦政府预算中的约四分之一，该预算还包括社会保障和医疗保险等强制性项目，以及37.5万亿美元国债的付息支出。

　　美国联邦政府运转资金本应来自年度预算拨款。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近年来两党争斗激烈，往往无法及时达成一致，国会便试图通过临时拨款法案以暂时维持联邦政府运转。

　　本周五参众两院投票表决的共和党议案将提供可维持政府运转至11月21日的资金，并为立法者、政府司法部门和行政官员新增合计8800万美元的安保拨款。但该议案未纳入民主党主张的医保政策条款。

　　据左倾民调机构Data for Progress调查显示，多数选民认为社会保障、医疗保险和医疗保健应是国会考虑政府资助方案时的优先议题。调查还显示，32%的选民将责任归咎于特朗普，27%归咎于国会共和党人，34%归咎于民主党人。

美国政府关门的可能性

　　相较于以往，这次美国政府关门的可能性更高。今年3月，美国政府同样面临关门威胁，参议院民主党领袖查尔斯·舒默（Charles Schumer）当时选择妥协，但他的让步招致党内强烈不满。这次选择了更加强硬的立场，同时也找到了坚实的立场和一个突出的经济议题——即将在年底到期的《平价医疗法案》税收抵免。

　　在参议院，共和党拥有53席的多数席位，民主党掌握47席，但需要60票才能在10月1日前通过临时支出议案。这意味着，共和党至少需要获得7名民主党议员的支持。

　　而本周五的参议院投票中，只有一名民主党议员倒戈支持共和党的议案，共和党内部还有两名议员投了反对票。

　　分析师表示，共和党领导层原本希望，随着最后期限临近?民主党人能够放弃诉求并作出让步，否则他们就要承担政府服务中断的政治责任。

　　目前双方如何避免关门仍不明朗。共和党计划在最后期限临近时再次就其方案进行投票，希望届时会有更多民主党人改变态度。民主党则重申，共和党人也必须进行妥协。

　　据悉，参议院在投票后将休会一周，最早至9月29日才能复会；众议院则计划休会至10月1日之后。

　　民主党要求增加医疗保健支出，而共和党人拒绝妥协，最终使得拨款法案未获通过。

　　舒默在投票后表示：“政治表演必须结束，让我们坐下来好好谈判。”

　　参议院多数党领袖、南达科他州共和党参议员图恩则未显示出改变立场的迹象。他表示：“只需要少数民主党人加入共和党，就能保持政府开放和有资金支持，并确保拨款程序按既定方式完成。”

　　众议院议长约翰逊声称：“球现在在舒默手里。我希望他能做正确的事，不要选择关闭政府、给美国人民带来痛苦。”

　　据悉，众议院共和党领导人周五通知议员，9月29日至30日将不会进行此前安排的投票。这一计划实际上迫使参议院要么批准众议院通过的法案，要么就冒着政府关门的风险。