9月17日，香港特区行政长官李家超在特区立法会发表其任期内第四份施政报告，主题为“深化改革心系民生发挥优势同创未来”。

　　李家超说，这份施政报告既是香港全力“拼经济、谋发展、惠民生”、加快迈向由治及兴的进程表，也是香港主动对接国家发展战略、突破新局面的策略部署。在施政报告发布过程中，恒生指数早盘冲高至26911点，创下四年新高。

　　在资本市场方面，李家超表示香港将探索缩短港股结算周期至T+1、推出离岸国债期货、设立新的“人民币业务资金安排”、丰富黄金投资工具、落实稳定币发行人制度、优化“新资本投资者入境计划”等，系列改革举措涵盖了交易结算、产品多元化、人民币国际化、资产类别创新、虚拟资产监管等方面。

　　强化港股市场

　　在港股市场方面，李家超表示，将采取多项措施持续强化港股市场。具体措施包括：通过“科企专线”协助内地科技企业来港融资，加强对国家建设科技强国的金融支持；进一步完善主板上市和结构性产品发行机制；研究优化“同股不同权”上市规定；探索缩短股票结算周期至T+1；推动更多海外企业在港交所第二上市；协助中概股以香港为首选回归地；推动港股人民币交易柜台纳入“股票通”南向交易。

　　综合来看，这些举措旨在从上市、交易、结算、产品及资金流动等多个维度，全面提升港股市场的活力、竞争力与吸引力。不仅着眼于解决港股市场的短期流动性问题，更是立足长远深化香港与内地资本市场互联互通、服务国家高质量发展、巩固提升香港国际金融中心地位的关键部署。

　　与此同时，李家超表示，会继续提升金融基建。具体而言，香港金管局旗下的迅清结算将与港交所合作，研究让投资者在单一平台集中管理及相互抵押股票和债券等不同资产，促成不同“互联互通”机制的联动；也会与瑞士、阿联酋等市场建立连接；还将推动使用离岸国债作为不同清算所抵押品，进一步丰富人民币资产的应用场景。香港证监会也正在研究由市场建立和营运的债券电子化交易平台的可行性，并积极推动建立商业回购市场和中央交易对手制度，以提升市场流动性。

　　增加离岸人民币市场流动性

　　李家超表示，香港是全球最大离岸人民币业务枢纽。为增加香港离岸人民币市场的流动性和全球辐射能力，香港金管局将利用与人民银行的货币互换协议，设立新的“人民币业务资金安排”，向企业提供贸易、日常营运、资本支出所需且年期较长的人民币融资，支持实体经济使用人民币，并持续探讨更多元化的跨境资金获取渠道，为市场提供稳定且成本较低的人民币资金。

　　此外，香港特区政府将发行更多人民币债券，并将研究在合适的场景下以人民币支付政府开支。

　　他还表示：“我们会继续与内地相关机构商讨落实推出离岸国债期货，扩充互换通下利率衍生品种类，并推动场外衍生工具的发展以及与内地适时推出跨境人民币回购业务。”

　　吸引更多基金来港落户

　　“未来几年，香港将成为全球规模最大的跨境财富管理中心。”李家超表示，“跨境理财通2.0”优化措施自去年2月启动后，内地投资香港的财富产品户口由2.5万个增至11万个。

　　李家超称，香港将会进一步优化基金、单一家族办公室和附带权益的优惠税制，吸引更多基金来港落户。香港证监会积极推动房地产投资信托基金（房托基金）纳入“互联互通”标的，提高两地房托基金流动性；也会配合优化合格境外有限合伙人（QFLP）机制，特别是加强与前海和上海合作，为内地私募市场引进更多境外资金。港投公司会通过直接或共同投资，培育具潜力的香港私募及对冲基金机构。

　　李家超表示，“新资本投资者入境计划”要求申请人在港投资不少于3000万港元，其中房地产投资额（无论是住宅或非住宅）目前最多只算入1000万港元。香港特区政府会优化计划，如购买非住宅物业，可算入额由1000万港元提升至1500万港元，物业成交价则仍不受限制；如购买住宅物业，可算入额维持1000万港元，但可算入的住宅物业投资会放宽，成交价门槛由5000万港元下调至3000万港元。

　　成立“大宗商品策略委员会”

　　李家超表示，香港特区政府将成立“大宗商品策略委员会”，由财政司司长领导，汇聚业界代表，加强大宗商品政策的顶层设计和长远策略制定。同时，香港会延续去年方向，推动发展香港大宗商品交易生态圈，包括：港交所全资附属公司伦敦金属交易所已批准八个在港交割仓库，香港会支持业界设立更多认可仓库；为大宗商品贸易商落户香港提供半税优惠，带动香港船运及专业海运服务需求；利用金融创新优化国际大宗商品交易流程，包括金管局与巴西中央银行合作测试提单电子化和存款代币化等科技，以便利贸易；深化与广州期货交易所及内地其他大宗商品市场的联通发展，助力国家大宗商品市场国际化。

　　李家超提到，他已接纳“推动黄金市场发展工作小组”的建议，包括推动香港机场管理局及金融机构拓展黄金仓储，以三年超越2000吨为目标，建设区域黄金储备枢纽；推动在香港建立或扩建精炼厂，并与内地研究在内地进行来料加工，精炼黄金后出口至香港，用于交易及交割用途；建立香港黄金中央清算系统，为国际标准黄金交易提供高效可信的清算服务，并邀请上海黄金交易所参与，为未来与内地市场互联互通做好预备。

　　他表示，香港还将丰富黄金投资工具，协助发行人发行黄金基金，支持开发新产品，如代币化黄金投资产品。

　　此外，上海黄金交易所国际板在香港设立了首家境外交割仓库，并已推出在香港交割的全新合约。香港特区政府将持续推进沪港黄金市场合作。

　　落实稳定币发行人制度

　　李家超称，香港正落实稳定币发行人制度，并就数字资产交易及托管服务的发牌制度制订立法建议，香港证监会正研究在充分保障投资者的前提下，扩展可提供给专业投资者的数字资产产品和服务的类型，同时加强国际税务合作，打击跨境逃税。香港证监会将通过引入自动化汇报和数据监测工具，构建香港数字资产的风险防线。

　　李家超还表示，香港金管局会推动商业银行推出代币化存款和推动真实代币化资产交易。例如用代币化存款结算代币化货币市场基金、协助政府将代币化债券发行常态化及通过监管沙盒鼓励银行加强风险管理等。