“今年1—8月，各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，与此同时，发现问题率平均提高16个百分点。”9月8日，在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，司法部部长贺荣在谈到“纵深推进全国统一大市场建设”时表示，司法部持续加强法律法规制度供给和行政执法监督，以法治助力全国统一大市场建设。

　　据了解，自《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》于2022年出台以来，全国统一大市场建设不断向纵深推进。今年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议提出了纵深推进全国统一大市场建设的“五统一、一开放”基本要求。

　　贺荣表示，纵深推进全国统一大市场建设，核心要求包括统一市场基础制度、统一政府行为尺度、统一市场监管执法等。

　　在加强法律法规制度供给方面，司法部会同有关部门完成了《反不正当竞争法》《反垄断法》《公平竞争审查条例》《保障中小企业款项支付条例》等一批法律法规的制定修订工作，完善了统一大市场建设的制度规则。其中，《公平竞争审查条例》首次对公平竞争审查的对象、标准和机制作出系统规定，从制度层面有效避免排除和限制竞争的政策措施出台。

　　贺荣介绍，目前司法部正在加快修订《招标投标法》《产品质量法》等，并全面清理不利于统一大市场建设的相关法规政策。

　　“2024年，我们统筹开展涉及不平等对待企业的法律法规政策清理，已督促有关单位特别是基层修改和废止了1万多件，主要是政策性文件，相关工作将于年内全部完成。”她说。

　　另一方面，司法部还持续强化行政执法协调监督。

　　在涉企行政执法领域，检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等问题，长期困扰着企业。对此，司法部自2023年起开展提升行政执法质量三年行动，紧盯企业和群众反映强烈的执法突出问题，集中纠治，推进规范涉企行政执法专项行动，目前已取得阶段性成效。

　　乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，以及违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。以行政检查为例，各地通过数字赋能提高检查质效，根据企业信用情况实施分级分类监管，把该减的减下去、该管的管到位。今年1—8月，各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，但发现问题率平均提高16个百分点。

　　“行政检查次数下降了，但发现问题率提高了，这表明行政检查的精准度和质效大幅提升。”贺荣说。

　　今年以来，司法系统查纠执法突出问题相关案件4.7万件。在食品药品、安全生产等关系群众生命健康和财产安全的领域，坚持最严标准和要求，依法检查、执法到位，坚决防止监管漏洞和安全隐患。

　　今年1—8月，有关部门依法查办重点领域违法行为、纠治执法不作为案件4400多件，严格规范、公正文明执法的理念进一步强化。同时，司法部积极回应企业、群众和执法部门的关切，协调解决执法标准不统一等问题，指导各地在严格依法前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”，优化执法方式，解决民生难题，体现执法力度与温度。

　　“专项行动对于提振发展信心、稳定发展预期、持续优化营商环境、推进全国统一大市场建设具有重要意义。”贺荣说。

　　目前，司法部正在加快制定《行政执法监督条例》，研究完善行政裁量权基准制度，持续健全规范涉企行政执法的长效机制。

　　记者在发布会上获悉，在开展提升行政执法质量三年行动期间，司法部着力规范罚款的设定与实施，报请国务院印发《关于规范罚款设定与实施的意见》，指导各地落实不得随意顶格和高额罚款，强化对违法行为的预防和惩戒。

　　司法部副部长胡卫列表示，通过组织有关部门对行政法规和部门规章中的罚款事项进行清理，先后报请国务院取消和调整了86个罚款事项。