“新时代新征程，我国向世界领先制造强国进军，关键支撑在于建设世界级先进制造业集群。”在2025国家制造强国建设论坛上， 中国工程院院士、国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济表示，产业集群是地理上相对集中、价值链上相互联系的企业及相关机构构成的经济网络，是具备极强成本与创新优势的区域性经济系统。发展先进制造业集群既是构建现代化产业体系的关键战略任务，推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性安全水平的重要抓手，更是制造强国建设的重要载体。

　　周济认为，拥有一批具有国际竞争力的先进制造业集群，是制造强国的重要标志。要实现这一目标，需紧扣高端化、智能化、绿色化三大核心方向。

　　在高端化层面，首要任务是推动制造业整体迈向世界产业链中高端，破解结构性矛盾。对此，要在三方面发力：一是巩固低档型（经济型）经济型制造业优势，依靠技术进步“以高打低”，提升质量与竞争力，拓展国内外中高端市场；二是抓住中高端（主战型）制造业的发展机遇，以创新为动力、智能制造为主攻方向，打造世界领先的产业集群，进军国内外市场；三是集中力量在高端制造业实现重点突破，依托科技创新解决技术问题，占领制高点。同时，加快突破一批标志性重大技术，构建世界领先、自主可控、安全可靠的制造业产业链。

　　周济表示，质量是制造业高端化的根基，需实施制造业质量卓越工程，按行业和产品类别提升质量，培育“中国制造精品”；推进品牌创建行动，分行业分层次打造名品方阵，培育具有国际影响力的“中国制造”高端品牌。

　　“企业是产业发展的主体，应以企业为本，建设强大的装备制造企业与产业集群。”周济强调，要培育以“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”为目标的世界一流制造企业，如华为、比亚迪等；支持专精特新企业发展，构建中小企业梯度培育体系；根据产业规模、技术水平、资源禀赋，分类分层建设产业集群，重点省份打造数百个国家级集群，国家培育数十个世界级集群。

　　在智能化层面，周济认为，以智能制造为主攻方向，人工智能赋能新型工业化，是我国制造业创新发展的主要技术路线。人工智能赋能新型工业化，与先进制造技术深度融合形成 “智能制造技术”，智能技术是赋能技术、为主导，制造技术是本体技术、为主体，智能制造的根本任务是实现制造业数字化转型、智能化升级。

　　“智能制造涵盖数字化制造、数字化网络化制造、新一代智能制造三种范式，其中新一代智能制造是即将到来的最高范式。”周济说，智能制造是贯穿产品、生产、服务等制造全生命周期的大系统，在工业互联网和智能云平台支持下，人工智能赋能系统优化，集成融合成为智能集成制造系统。作为第四次工业革命的核心技术，智能制造是制造业转型升级的主要技术路径，也是高质量发展的核心驱动力。

　　在绿色化层面，周济称，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，应以绿色能源为战略支撑，推动制造业绿色化发展。“经过多年持续攻关和积累，我国绿色能源技术和制造实现了群体性突破。我国的火电、水电、光伏、风电、核电、输变电、储能、智能电网等都处于世界领先水平，并由此构建了世界领先的绿色能源系统，这为我国引领新一轮世界能源革命，推动制造业高质量发展，提供了历史性机遇和战略支撑。”

　　“要坚定不移地以创新为根本动力，以智能制造为主攻方向，以绿色能源为战略支撑，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，打造具有国际竞争力的先进制造业集群，为建设现代化产业体系、为加快建设制造强国、为中华民族伟大复兴做出更大的贡献。”周济呼吁。