推进西咸一体化，是陕西实现跨越式发展、建设西部经济强省的重大战略举措之一，也是西咸新区的本源使命。

　　十年前，渭河两岸的西安与咸阳仍被行政壁垒分割：通勤出行各成体系、产业发展互不联动、公共服务泾渭分明。两座千年古都虽地理相近，却在发展脉络上“各自为营”。十年后的今天，随着西咸一体化持续深化，曾经的隔阂被逐一打破，两座城市的发展命运紧密交织，形成“同城共生”的全新格局。

　　《中国经营报》记者了解到，“十四五”期间，西咸新区紧扣推动西安—咸阳一体化的核心使命，推动空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务等“七个一体化”不断加速。西安、咸阳与西咸新区在交通、产业、公共服务等关键领域持续发力，为区域经济社会高质量发展注入强劲动能。

　　交通互联

　　交通一体化是西咸协同发展的先手棋，更是推动西咸一体化由“物理相邻”迈向“功能相融”的核心支撑。

　　作为两地融合发展的核心承载区，西咸新区立足关中城市群核心枢纽定位，以“打通大动脉、畅通微循环”为目标，联合西安、咸阳统筹推进轨道交通、高速公路、市政道路、公共交通等多维度交通网络建设。

　　西咸新区方面介绍，在联合西安、咸阳编制的《关中城市群都市区轨道交通线网规划》中，西咸新区范围内共规划11条轨道交通线路，总里程约238公里。目前已有4条线路建成通车，总长度达66公里，有效串联新区核心板块与西安主城区重点区域，极大缩短群众跨区通勤时间，缓解地面交通压力。

　　此外，地铁11号线、12号线等3条具备互联互通功能的线路已纳入西安地铁四期建设规划，未来建成后将进一步强化新区与西安、咸阳的轨道联系，提升跨区域出行便捷度。

　　作为西咸一体化标志性工程，西兴高速改扩建项目正加速推进。西兴高速线路全长约24.4公里，起于三桥收费站东侧，向西沿既有道路改扩建，途经西咸新区沣东新城、沣西新城，咸阳市秦都区、高新区、兴平市，止于西吴（枢纽）立交，与G30连霍高速、G3021临兴高速相接，是连接西安绕城高速与连霍高速的重要通道。该项目工作人员表示，目前整体进展顺利，预计12月底达到通车条件。

　　如果说高速与轨交是跨区域交通的“主动脉”，市政道路则是连接西安、咸阳与西咸新区的“毛细血管”。西咸新区提供的数据显示，新区与西安中心城区、咸阳主城区互联互通道路共43条，合计466公里，已通车31条，合计389公里。其中，与西安互联互通通道27条，合计342公里，已通车20条，合计288公里；与咸阳互联互通通道16条，合计124公里，已通车11条，合计101公里。

　　在公共交通领域，西咸新区与西安、咸阳的公交互联成果显著。目前，新区已开通连接西安、咸阳两市的公交线路119条，覆盖两地主要商圈、交通枢纽、大型社区，并实现与地铁线路“无缝换乘”，大幅降低群众出行成本，有效促进两地人员流动与要素流通。

　　“随着西安地铁一号线三期、咸阳高新渭河大桥、西兴高速改扩建、引汉济渭工程二期等西安—咸阳一体化骨干项目相继建成投用，西咸新区与西安主城区、咸阳市在轨道交通、城市干道、水网布局等基础设施领域已实现有机衔接，有效促进了两市群众同城化生活。但部分片区基础设施微循环仍存在堵点，梗阻路、断头路现象尚未消除，市政设施共建共享深度不足，亟须系统化完善一体化网络体系、打通关键节点。”西咸新区管委会一名内部人士坦言，当前，西咸一体化发展微循环有待系统化畅通。

　　构建共赢链条

　　为避免产业同质化竞争，西咸新区主动对接西安19条重点产业链与咸阳“544”现代产业体系，确定“4+1”重点产业集群，并制定与西安、咸阳的产业合作机会清单及一体化项目库。通过“清单式”合作模式，推动三地产业协同从“被动对接”转向“主动牵手”，形成错位发展、优势互补的产业格局。

　　在物流领域，西咸新区与西安经开区联合获批国家骨干冷链物流基地，与西安灞桥区联合获批商贸服务型国家物流枢纽，通过整合三地物流资源，有效降低企业物流成本、提升区域物流效率。

　　在文化旅游领域，西咸新区协同咸阳市深挖历史文化资源，打造“千年文脉·大秦文化溯源之旅”等6条一体化旅游精品线路，串联西咸新区秦咸阳城遗址、咸阳乾陵、西安兵马俑等核心文旅资源，实现三地文旅资源整合共享，已在线上线下同步推广，有效带动文旅消费增长。

　　此外，西咸新区联动西安市碑林区、未央区共同创建秦创原机器人产业创新聚集区，已吸引多家机器人研发及制造企业入驻；与咸阳经开区共建都市圈临空组团，聚焦航空物流、航空制造等领域，结合咸阳经开区航空制造产业基础与西咸新区临空经济区区位优势，推动两地企业开展生产和技术合作，打造区域航空产业新高地。

　　在政府积极搭建产业协同平台的基础上，企业作为市场主体也主动融入西咸一体化进程，成为推动区域产业融合的重要力量。

　　“延长橡胶依托秦创原平台，积极推进产学研合作。分别与西安交通大学、长安大学、青岛科技大学、中科院长春应化所等高校和科研机构建立产学研合作，围绕绿色生物基材料、智能设计仿真、超低滚阻、高抗湿滑半钢产品、轮胎生产中多元固—液废弃物处理、长运距重载轮胎等方面，开展了近10项产学研合作项目，取得了一系列成果，形成新能源汽车轮胎核心技术和系列产品，赋能新质生产力。”陕西延长石油集团橡胶有限公司方面接受记者采访时表示。

　　记者了解到，龙头企业隆基绿能已在西安市、咸阳市分别布局上下游产业项目，充分利用三地优势降低生产成本、提升竞争力；同力重工实行“整车新区组装、零部件咸阳配套”模式，依托咸阳成熟的机械加工、零部件制造产业基础，缩短供应链的同时带动咸阳零部件企业发展，实现互利共赢。海天制药、一方平康、泾渭茯茶、虹宁显示玻璃等企业也在西咸新区与西安、咸阳两地分设总部和产业基地。

　　“西咸新区与西安交大联合建设的中国西部科技创新港，不仅成为了秦创原的萌发地，还带动了咸阳高新区、秦都区和兴平市的发展，成为一体化的标志性项目。”西咸新区方面介绍，创新港推动秦创原建设与西咸一体化深度融合，助力咸阳高新渭河大桥通车，实现咸阳高新区人才在港落户，促成咸阳飞地孵化器企业入驻。同时，推动秦创原综合服务平台与咸阳科技服务平台联通，与彬州市共建协同创新基地，带动西咸研发、咸阳转化落地多个项目，为区域科创协同筑牢核心支撑。

　　共享同城红利

　　公共服务一体化是西咸一体化的重要保障。随着一体化进程加快，西咸新区持续推动公共服务协同发展，在户籍、社保、交通等民生关键领域已实现与西安全面接轨；教育、医疗资源加快布局、提质扩容，跨区域政务服务持续优化，切实提升群众获得感。

　　目前，西咸新区已实现与西安户籍同城、社保同标，医保、生育保险等民生政策全面执行西安标准，从制度层面打破地域限制，推动社会保障体系深度融合。

　　交通出行方面，“两市一区”公交卡实现同城化运营，西安、咸阳及西咸新区本地公交卡均可跨区域使用，享受同等优惠待遇。

　　教育资源配置方面，西咸新区积极引入西安、咸阳两地优质教育资源。截至目前，全区新建、改扩建学校152所，累计新增学位超过14.7万个；通过组建120个“名校+”教育共同体，成功引进清华附中、西安铁一中、高新一中、交大附中附小、陕师大附中附小、陕西省西安中学等多所省内外名校开展合作办学，为区域教育高质量发展注入新动力。

　　医疗卫生服务也在持续整合升级。西咸新区积极推动西安、咸阳优质医疗资源向新区覆盖，目前已与8家三级医院建立合作机制，共同建设21家“卫星医院”。

　　在政务服务领域，“跨区通办”事项持续扩容：2023年，西咸新区与咸阳实现290项高频政务服务事项跨区通办；2024年新增157项，累计达到447项，基本覆盖企业、群众日常办理的高频需求，显著提升办事效率和便利度。