为期两日的上合天津峰会9月1日落下帷幕。本届上合峰会中国首次提出全球治理倡议，并详列一系列具体行动，承诺将在年内向成员国提供20亿人民币无偿援助，未来3年对银行联合体成员行新增发放100亿元人民币贷款等目标。成员国领导人共同签署发表《天津宣言》，并通过加强安全、经济、人文合作和组织建设等24份成果文件。

　　中国外交部部长王毅在9月1日晚间与中外媒体记者见面时称，天津峰会作为迄今规模最大的一次峰会，也是“成果最为丰硕的一次峰会”，将推动上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段。

　　中方领导人密集会见十四位外方领导人，普京、莫迪行程受关注

　　本届天津峰会共有20余位外国领导人和10位国际组织负责人参与，是上合组织自2001年成立以来规模最大的一次峰会，也是中方时隔7年再度举办上合峰会。俄罗斯总统普京和印度总理莫迪出席，成为中外媒体关注的焦点。

　　在峰会开幕之前，3000余名中外记者已抵达天津，天津方面为此筹备近半年，峰会举办地选择天津梅江会展中心，媒体记者在梅江会展中心新闻中心工作。多位外籍随团记者在开幕前向南都N视频记者谈及对峰会的期待，希望中国与自己的国家深化经济、文化、交通等领域的合作，包括从南美远道而来的巴西记者也抱持类似的看法。

　　峰会尚未启幕，国家领导人已进入“上合”时间。据新华社消息，8月30日至31日间，国家主席习近平在天津先后会见14名外方领导人，包括联合国秘书长古特雷斯、埃及总理马德布利、柬埔寨首相洪玛奈、缅甸代总统敏昂莱、尼泊尔总理奥利、哈萨克斯坦总统托卡耶夫，马尔代夫总统穆伊兹、阿塞拜疆总统阿利耶夫、亚美尼亚总理帕什尼扬、白俄罗斯总统卢卡申科、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、印度总理莫迪、土耳其总统埃尔多安、越南总理范明政。在双边会见中，中国与多国签署了一系列双边合作文件，涉及金融、能源、科技、教育、交通运输、打击跨国犯罪等领域。

　　印度总理莫迪出席天津峰会，早前已被国际社会关注。8月31日中午，国家主席习近平在天津迎宾馆会见印度总理莫迪，这是继去年10月中印两国领导人在喀山成功会晤后第二次面对面会谈，也是莫迪时隔7年后再度访华。据新华社报道，习近平强调，今年是中印建交75周年。双方要从战略高度和长远角度看待和处理中印关系，通过天津会晤再提升推动两国关系持续健康稳定发展。莫迪称，印中关系重回积极轨道，边境保持和平稳定，即将恢复直航，不仅惠及印中两国人民，也有利于世界。“印中是伙伴而不是对手，共识远大于分歧” “两国关系不受第三方影响。”他说。

　　中外媒体普遍认为此次会见是中印关系持续改善的信号。复旦大学国际问题研究院教授林民旺接受媒体采访时谈到，莫迪的这些说法，事实上回应了中方的关切——认为印度调整对华态度或者政策摇摆是因为美国。

　　另一位重磅嘉宾俄罗斯总统普京于8月31日上午乘机抵达天津。据央视援引俄方报道，随普京来华的还有一个规模庞大、意义重大的代表团，包括三位副总理，十余位部长以及各大企业代表。今年5月，国家主席习近平曾受邀访问俄罗斯，中俄双方通过了一份内容丰富的联合声明，并签署一揽子双边文件。8月30日，新华社发布了对普京的专访，普京称，此次回访中国，将与中方共同深入探讨双边议程的各方面，就重要的地区和国际问题交换意见。

　　9月1日，上合天津峰会正式结束后，莫迪返程回印；普京的车队则于9月2日凌晨抵达北京；多国领导人1日晚间也已陆续从天津乘高铁抵京，他们将出席9月3日于北京举办的九三阅兵活动。据中新社报道，俄方透露，普京此次来华出席相关活动，进一步彰显了中俄新时代全面战略协作伙伴关系的高水平。

　　中方首次发出全球治理倡议，成员国通过24份成果文件

　　上合组织“大家庭”在天津聚首，最受外界关注的是如何进一步深化国家间的合作。9月1日，天津峰会正式进入安排紧凑的会议议程：上午召开成员国元首理事会，下午召开“上海合作组织+”会议。

　　据新华社报道，国家主席习近平在元首理事会上宣布了成员国之间具体的合作措施，包括计划在有需要的成员国实施100个“小而美”民生项目，年内向成员国提供20亿元人民币无偿援助，未来3年对银行联合体成员行新增发放100亿元人民币贷款等目标。中国从明年开始，还将在现有基础上将上海合作组织专项奖学金名额翻一番，实施上海合作组织博士生创新培养计划，共育学术科研卓越人才；未来5年，在成员国建设10所“鲁班工坊”，提供1万个人力资源研修培训名额。

　　会议还透露，中国将与成员国之间提升贸易和投资便利化水平，加强能源、基础设施、绿色产业、数字经济、科技创新、人工智能等领域合作，持续推进上合组织改革，加强资源投入和能力建设，让组织机制更完善、决策更科学、行动更高效。

　　在本次会议上，上合组织安全合作亦有重大进展。上合组织应对安全威胁与挑战综合中心、打击跨国有组织犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心“四个安全中心”揭牌落地。中方承诺将尽快启用应对安全威胁与挑战综合中心和禁毒中心，同时尽快建成上海合作组织开发银行，为成员国安全和经济合作提供更有力支撑。

　　此外，成员国元首签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》，批准《上合组织未来10年（2026－2035年）发展战略》，发表关于第二次世界大战胜利和联合国成立80周年的声明、关于支持多边贸易体制的声明，并通过加强安全、经济、人文合作和组织建设等24份成果文件。会议一致同意接收老挝为对话伙伴，决定由吉尔吉斯斯坦接任2025至2026年度上海合作组织轮值主席国。

　　9月1日下午召开的“上海合作组织+”会议参会人员则更为广泛，除了上合组织成员国领导人之外，非成员国国家领导人也参与其中。中方宣布将成立中国—上海合作组织能源、绿色产业、数字经济三大合作平台，以及科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心，面向所有上合组织国家，为区域发展注入新动能。

　　会上，国家主席习近平首次提出全球治理倡议。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国提出的又一项全球倡议，具体从奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五个方面作出呼吁和阐释。

　　9月1日晚，中国外交部部长王毅与中外媒体记者见面时介绍，全球治理倡议是此次峰会的最大亮点。他表示，今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年。在承前启后的特殊历史年份，全球治理倡议的提出是为加强和完善全球治理进一步贡献中国智慧、提出中国方案。

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济研究室主任徐坡岭公开表示，全球治理倡议本质上是对霸权体系的回应，目标仍是以人为本的全球治理，共同应对人类面临的挑战。

　　上合组织扩容至27个国家，覆盖经济总量近30万亿美元

　　经天津峰会之后，成员国元首理事会议批准接收老挝为对话伙伴，上合组织从最初6个成员国发展为27个国家参与，上合组织再度“扩容”。

　　经过24年发展，这个最初为维护区域安全，打击“三股势力”即恐怖主义、分裂主义和极端主义多边行动的政府间永久组织，逐渐发展为上合组织国家之间深化政治、经济、文化各方面交流的重要平台，成为覆盖经济总量接近30万亿美元的世界最大区域组织。最新数据显示，中国对上合组织其他成员国投资存量超过840亿美元，同其他成员国年度双边贸易额突破5000亿美元。

　　当前，上合组织成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗、白俄罗斯。2个观察员国：阿富汗、蒙古。另有15个对话伙伴：阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔、巴林、马尔代夫、缅甸、阿联酋、科威特、老挝。

　　值得关注的是，本届天津峰会决定组织改革，上合组织观察员国和对话伙伴合并为统一的“上合组织伙伴”，当下上合组织为10个成员国，17个“上合组织伙伴”。中国外交部部长王毅称，此举将“推动组织架构更优化、合作更紧密、运行更高效，上合大家庭的意识更明确。”

　　王毅评价，天津峰会作为迄今规模最大的一次峰会，也是“成果最为丰硕的一次峰会”，将推动上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段。

　　徐坡岭分析认为，本届上合组织峰会在特殊背景下召开，美国政府当前的关税政策向全球发动贸易战，严重冲击二战后构建的全球自由贸易体系，在这样的背景下，本届上合组织峰会汇聚20多位国家领导人及众多代表，其影响力与意义尤为重大。他强调，中国希望通过此次峰会，向世界展示一个坚持多边主义、开放自由贸易、抵制单边主义、以发展为核心主题的合作范例。

　　值得期待的是，明年将是上合组织成立25周年，吉尔吉斯斯坦接棒担任2025至2026年度轮值主席国。