资金筹集难是制约老旧电梯更新的主要瓶颈。

　　去年以来，国家明确，超长期特别国债支持老旧电梯更新工作，对符合条件的住宅老旧电梯给予定额补贴，重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯更新。

　　8月27日，杭州市新闻办召开杭州市推进住宅老旧电梯更新工作新闻发布会。21世纪经济报道记者从现场获悉，杭州市住宅老旧电梯集中更新已超4000台，计划年度更新7000台。

　　集中推进住宅老旧电梯更新是一项新的工作，没有成熟的经验可以借鉴。

　　一方面，杭州市申报超长期特别国债，并配套政府支持措施，对已获得国债补贴的住宅老旧电梯，在国债补贴基础上，再给予每台最高不超过2万元的补助。

　　另一方面，对未获得国债补贴的电梯更新项目，杭州市研究制定《杭州市老旧住宅电梯更新实施方案》，其中明确在2024年至2027年期间，多元产权普通住宅业主完成老旧住宅电梯更新的，市区两级财政对相关工程费用给予30%的补助，每台电梯补助最高6万元。

　　“目前杭州7000台住宅老旧电梯更新民生实事目标任务已全部落实到具体项目，4386台电梯已办理施工告知。”杭州市住保房管局党组书记、局长王进在发布会上表示。

　　据王进介绍，去年以来，杭州对全市住宅老旧电梯进行了全面系统排摸，详细掌握符合国债支持条件的老旧电梯底数。在年初国家部署国债申报工作后，第一时间积极响应，杭州市纳入民生实事的项目全部获得了国债资金支持，为今年电梯更新工作提供了资金保障。

　　杭州市住保房管局党组成员、副局长张震华在回答21世纪经济报道记者提问时表示，通过今年国债支持，杭州市使用20年以上的住宅老旧电梯可望实现“应更新尽更新”。

　　另外，对未纳入国债支持项目的，杭州明确，支持已交付使用15年以上，或电梯故障率高的、安全隐患突出的、群众有强烈更新需求的，并且经电梯安全评估需要更新的普通住宅老旧电梯实施更新、改造、大修。经电梯安全评估需要更新或改造、大修的多元产权普通住宅老旧电梯，在2024年1月1日到2027年12月31日期间完成更新的，对每台电梯给予工程费用30%的补助，更新最高不超过6万元，改造最高不超过5万元，大修最高不超过3万元。

　　杭州拱墅区住建局党委委员、副局长杨利平在接受21世纪经济报道记者采访时表示，今年拱墅区住建局牵头属地街道全面梳理全区存量电梯情况，将2751台老旧电梯申报超长期国债更新项目，最终审批通过1490台，数量位居全市第一。同时，区住建局也在持续指导辖区街道、社区全面摸排故障频发的老旧电梯，借助“红茶议事会”等民主协商平台，共同做好2026年的电梯更新储备计划。

（大浒东苑B区电梯更新施工现场，拍摄/柳宁馨）

　　大浒东苑BC区业委会主任王永法告诉21世纪经济报道记者，在政府补贴和社区支持下，小区19台电梯更新改造项目即将完成，改造资金主要由国债补贴和物业资金填补。

　　此外，杭州也明确，对国债补贴、政府补助尚无法完全覆盖电梯更新费用的项目，业主可以通过提取住房公积金、使用物业专项维修资金和小区公共收益等方式来解决，通过多种渠道的资金保障，使老旧电梯更新驶入“快车道”。

　　杭州西奥电梯有限公司相关负责人告诉21世纪经济报道记者，在杭州地区，今年国债支持的老旧电梯更新项目中，杭州西奥电梯差不多有1000台订单，比去年此类订单增加一倍，主要是社区、业委会为主的小批量采购。这也让电梯企业在传统的toB模式基础上，增加了toC模式，对柔性生产、安全施工的要求进一步提升。从生产环节看，仅需6个工作日，西奥电梯可以完成电梯的制造、交付。