当地时间8月25日,法国总理贝鲁宣布,为摆脱政府面临的困境,他要求国民议会9月8日对其领导的政府进行信任投票。此前,贝鲁所提大规模财政削减计划招致在野党反对。法国政坛或将迎来新一轮动荡。
“迫在眉睫的危险”
贝鲁25日举行新闻发布会,对其政府2026年财政预算计划进行解释说明。
自去年12月上任以来,贝鲁就把削减财政赤字作为核心工作。
数据显示,去年法国财政赤字占国内生产总值(GDP)比重已达5.8%,几乎是欧盟官方上限3%的两倍。截至今年第一季度末,法国公共债务与GDP之比已达114%。
贝鲁将其形容为“迫在眉睫的危险”,“必须立即应对……否则就没有未来”。
在制定明年财政预算方案时,贝鲁计划削减财政支出438亿欧元,将社会福利、养老金等方面支出冻结在今年水平,而不是根据通胀情况进行调整,并将医保支出增幅减半。
贝鲁还提议取消两个公共假期。同时,取消银行假期的提议可能会有所调整。
这些计划在法国国内掀起波澜,民间要求在9月10日举行抗议活动的呼声日益高涨,并得到左翼政党和一些工会支持。
这场计划中的抗议活动让人联想起笼罩马克龙第一任期的“黄马甲”运动。马克龙2017年5月就任总统后,推出一系列改革举措,意在解决经济增长迟滞、社会高福利难以为继等问题,在法国国内掀起汹涌的抗议浪潮。
贝鲁表示,他要求国民议会9月8日对其领导的政府进行信任投票,寻求国民议会对其大规模财政削减计划的“认可”。
“法国不是被混乱摧毁的,而是通过勇气和包容来建设的。”贝鲁说,马克龙已同意9月8日召集国民议会议员举行特别会议。
政坛持续动荡
最新事态发生在近年来法国政坛动荡的背景下。
在去年6月上旬举行的欧洲议会选举中,法国执政党得票率远低于极右翼政党。
去年7月,马克龙发起政治“豪赌”——提前举行新一届国民议会选举,希望借此唤起民众对极右翼崛起的“危机意识”。
最终,国民议会形成左翼、中间派和极右翼“三分天下”格局。
去年9月,马克龙任命巴尼耶为总理,但巴尼耶的任期仅持续了三个月。
去年12月,法国国民议会投票通过一项对政府的不信任案,巴尼耶随后辞职,这是1962年以来法国政府首次被议会推翻。
巴尼耶被赶下台也与财政预算有关。当时,巴尼耶利用一项“罕见”的宪法机制,未经国民议会投票表决通过一项社会保障法案。该法案是巴尼耶政府2025财政年度预算草案的一部分,遭到极右翼国民联盟和左翼政党联盟“新人民阵线”的强烈反对。
同月,民主运动党主席贝鲁被马克龙任命为新总理,接替巴尼耶,贝鲁成为当年第四位法国总理。
面临垮台风险
眼下,法国总理的政治命运再一次被财政问题捆绑。
鉴于国民议会“三分天下”格局,贝鲁政府的地位并不稳固,舆论认为其面临垮台风险。
极右翼政党国民联盟和绿党已经表示,将投票反对贝鲁。尤其是“蛰伏”了一段时间的国民联盟,似乎等来了机会。
“国民联盟永远不会投票支持一个让法国人民受苦的政府。”国民联盟主席巴尔代拉说。
现年29岁的巴尔代拉是法国政坛新星,可能成为2027年总统选举主要候选人。
巴尔代拉的导师、法国极右翼领导人勒庞表示:“贝鲁显然不明白,法国人充分意识到,在八年的马克龙主义统治之后,我们的国家陷入了经济和金融危机,加上许多其他失败,危及我们国家的生存。”
今年3月,法国一家法院判处勒庞挪用公款罪名成立,处以四年监禁且五年之内不得参选公职,她已提起上诉。
绿党领导人通德利尔说:“生态学家对这位总理没有信心,他正在推行一个对社会和环境都不负责任的项目。”
极左翼政党“不屈法国”也表示,这次信任投票将标志着贝鲁政府的终结。
同时,贝鲁的命运在很大程度上取决于中左翼社会党。如果该党加入反对贝鲁政府的阵营,可能会有足够的力量将其推翻。
社会党方面表示,也将投票反对贝鲁政府,除非其改变财政预算计划,但目前看来不太可能。
“就目前而言,他似乎相当固执。”社会党议员、该党发言人德拉波特说,贝鲁“对法国人的要求充耳不闻”。
因而有分析认为,贝鲁现在发起信任投票相当于“政治自杀”。
“是的,这是有风险的,但什么都不做的风险更大。”贝鲁当天在新闻发布会上承认。
接下来,即便赢得信任投票,也只意味着贝鲁对法国财政困境的看法得到支持。围绕预算草案本身,法国国民议会将在今年晚些时候进行表决。
如果贝鲁政府未能通过信任投票,则将垮台。届时,马克龙可以立即任命一位新总理,或者要求贝鲁继续担任看守政府领导人,或者再次宣布提前大选。
在野党已经表示,如果贝鲁政府垮台,他们将要求解散国民议会,提前大选。
“我们的同胞们正在等待改变,等待重新投票。我们已经准备好了。”巴尔代拉说。
鉴于马克龙去年“豪赌”未能如愿,恐怕不会再次轻易发起提前大选。届时,围绕新总理人选,预计又将展开一轮政治磋商。
如果贝鲁政府垮台,对马克龙来说也是不利的,将给他剩下的两年总统任期蒙上沉重的阴影。去年“豪赌”未能如愿后,47岁的马克龙已经面临辞职呼声,但他坚称自己将留任至2027年任期结束。
贝鲁说,法国正在经历一个“决定性时刻”。
眼下,法国政坛面临的不确定性已经吓坏投资者,法国主要股指CAC40指数25日收跌1.6%。潜在的政治动荡恐令欧盟第二大经济体陷入更深的危机。
值得一提的是,德国总理默茨近日也表示,德国福利制度在财政上已难以为继。