南方财经记者郑玮广州报道

　　8月26日，广东省加快推进现代化产业体系建设专题会议（岭南特色现代农业专场）在广州举行。专题会议现场，全国人大代表，广东海洋大学党委常委、副校长宁凌聚焦现代化海洋牧场发展提出系列建议。

　　走上政策风口后，海洋牧场已成为近年广东海洋经济的热点板块。目前，广东全省深水网箱养殖水体总量居全国第一，水产种苗产量居全国首位，2023年以来全省14个沿海市已开工现代化海洋牧场项目近百个，总投资额超200亿元。

　　“当前推进的海洋牧场，虽未作为独立产业列入海洋产业目录，但已具备主导产业特征属性，逐步形成一个涵盖多环节、具有完整功能的独立产业体系。”宁凌表示，“而且值得注意的是，海洋牧场运营具有较强的系统性和阶段性特征，其前中后期分别面临不同的痛点与挑战。”

　　对此，宁凌建议，未来推动海洋牧场产业发展，需精准识别产业在不同发展周期面临的痛点，再予以针对性应对，“前期应综合考量选址、品种、设施布局和种苗保障等关键因素，中期须系统应对种苗饲料供应、船舶维护、极端天气防范等现实挑战，后期则需有效处理市场价格波动、加工增值、冷链物流、市场拓展与品牌建设等关键问题。”

　　在此基础上，宁凌也建议，还应聚焦海洋牧场发展所需的资金、技术、人才等关键要素加大政策支持力度。

　　鉴于海洋牧场具有“高投入、低回报、周期长”的特征，在资金支持方面，宁凌建议，一方面应强化财政补贴，重点支持深远海养殖装备、种苗系统等核心设施，减轻企业前期投入压力，并优化税收政策，对海产品销售实施减税、免税或消费补贴，扶持种苗、加工、流通与品牌环节，同时推动优质海产品纳入政府粮食储备计划，建立常态收储机制，促进产能合理消化。

　　另一方面，宁凌建议，还应进一步完善面向海洋牧场产业的金融与保险体系，建立健全信贷支持机制，提供中长期低息贷款和专属金融产品，同时扩大政策性保险覆盖范围，优化保险认定标准与赔偿方案，重点保障养殖设施与生产活动，全面提升产业链抗风险能力。

　　在强化海洋牧场科技支撑方面，宁凌建议，应重点突破种质资源开发、养殖工艺、病害防控等“卡脖子”环节，加强智能化绿色化养殖装备与产品的研发与应用，并加快推进国家及区域性创新平台建设，深化产学研协同机制，为产业高质量发展提供持续动力。

　　同时，为弥补海洋牧场建设目前面临的生产、技术和管理等多类型人才缺口，宁凌还建议，应依托高校和科研院所定向培养专业人才，建立健全人才引进与激励机制，同时鼓励企业开展在职培训，提升从业人员专业素质，构建多层次、全覆盖的人才供给体系，支撑海洋牧场高效运营和持续创新。