收储存量闲置土地正成为今年房地产市场的重要工作，近期，这项工作取得新进展。中指研究院发布的最新数据显示，截至8月18日，全国各地公示拟使用专项债券收储（包括收回，收购等，下同）存量闲置土地的数量已超4300宗，拟收储用地面积超2.2亿平方米，总金额超5500亿元。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示，专项债收储本质上是财政金融工具的创新应用，有助于改善地方土地市场的供求关系，减轻开发企业的资金压力，稳定市场预期。同时，通过与住房消费端的政策、融资端的支持配合起来，形成政策合力，持续推动房地产市场回稳。

　　从地区分布来看，已有26个省市公示专项债回收存量土地情况。中指研究院数据显示，其中，广东省拟收储土地的规模最大，金额接近790亿元；浙江公示金额也不低，超过600亿元。城市层面，重庆拟收储土地金额高达533.8亿元，收储面积超过1815万平方米，均居全国首位；杭州、郑州拟收储金额均超过150亿元。所有城市当中，一二线城市拟收储土地合计989宗，金额超过2050亿元，占比达37%。

　　“从用地性质看，住宅用地是主要的收储对象，占比约66%，近两个月更是保持在70%以上。此外，商办用地占比约24%，工业用地占比6%。”中指研究院政策研究总监陈文静向《证券日报》记者表示，从土地权属看，拟收储地块中约84%属于地方国企，显示当前收储操作仍以国有背景地块为主。

　　从价格情况看，约50%的地块拟收储价格与原成交单价的比值在0.8-1.0之间，约31%在0.9-1.0之间，均较此前下降；另有约17%在0.7-0.8之间，折价幅度较大。陈文静表示，多数地块折价回购，这表明地方在收储过程中更趋理性，避免高价收储带来新的财政压力。

　　在专项债发行方面，截至8月18日，广东、湖南、安徽、山东等7省已发行或即将发行用于收储存量土地的专项债金额合计超过1500亿元，占所有已公示拟收储土地金额约27%。

　　中指研究院数据显示，截至8月18日，全国已累计发行新增专项债券约2.88万亿元，其中用于收回收购存量闲置土地的专项债约占5.2%。“今年我国安排地方政府新增专项债券额度为4.4万亿元，已发行接近70%，按相同占比计算，后续新增专项债券中用于收购存量闲置土地的金额约800亿元，全年合计约2300亿元。”陈文静表示。

　　值得一提的是，今年6月份，国务院常务会议提出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。

　　“目前专项债收储主要集中在‘自审自发’试点地区，非试点地区尚未大规模推进。”陈文静表示，对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，有助于优化配套政策，加快收储专项债的推进。若未来非“自审自发”地区也能实现突破，将进一步提振市场预期，更好改善供求关系。