8月20日,上海市政府新闻办举行“实干绘答卷接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列发布会首场——“打造开放创新高品质的卓越浦东”。上海市浦东新区发展改革委主任肖林表示,“十五五”期间,浦东新区将持续以国家重大战略任务落实落地为牵引,加快推动出台制度型开放2.0方案、综改试点第二批授权事项清单、放宽市场准入特别措施等重大改革文件,加速探索浦东可突破、上海可复制、全国可借鉴的制度创新经验,努力当好更高水平改革开放的开路先锋。
“十四五”期间,国家层面陆续出台了浦东综合改革试点、自贸试验区高水平制度型开放等一系列重大改革文件,赋予浦东国家重大战略任务。肖林在会上介绍了相关成绩。
一是着力加强改革系统集成。“十四五”期间,浦东新区扎实推进综改试点,形成一批标志性改革成果,其中11条改革举措由国家发展改革委复制推广。要素市场化方面,上海数据交易所发布交易规则体系和数据交易链,上线数据交易国际板,挂牌数据产品近5500个;实施建设用地按规划期总量管控、新建大型公园绿地依法办理用地手续不纳入城乡建设用地规模试点;聚焦海外人才服务,在跨境通行、停居留、工作便利化等方面开展集成式改革。营商环境方面,市场主体登记确认制惠及企业19万户,“一业一证”累计核发行业综合许可证1.7万余张,市场准营承诺即入制核发许可证超5000张;出台23部浦东新区法规、35部管理措施。
二是深入推进制度型开放。《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》80条任务基本落地,77条试点经验向更大范围复制推广。货物贸易方面,全国首单重点行业再制造产品进口试点、海关特殊监管区域外保税再制造业务落地;实施进口医疗器械中文标签本土化管理,月贴标量超60万件。服务贸易方面,国内首单原油跨境数字人民币交易结算落地,上海自贸试验区数据出境管理办法和负面清单发布实施,数据出境合规成本有效降低。“边境后”制度方面,2200多个政府采购项目采用规范透明的新的规则,1000多个项目发布中英文公告。
三是持续提升“五个中心”核心功能。着力强化全球资源配置能力,新增跨国公司地区总部129家,2024年浦东三大先导产业规模8323亿元。金融方面,上期所上市原油期权、集运指数(欧线)期货等一批国际化品种,“上海价格”影响力不断扩大。贸易方面,离岸贸易印花税优惠政策成效明显,2024年离岸贸易规模超900亿美元,增长75%。航运方面,开展船供药械试点,覆盖药品达到724种。科创方面,全国首批CAR-T药品打通出海路径;实施大企业开放创新中心计划,成员已达107家,赋能企业超6600家。