年初，长沙经开区召开2025年高质量发展大会，一组亮眼数据引人注目：2024年共兑现惠企资金17.28亿元，惠及企业995家。其中，项目招引与开放发展10.14亿元（占比90%），产业升级与创新发展0.88亿元，资金涵盖工程机械、汽车及零部件、电子信息、生物医药等方面的大中小企业。

　　营商环境是企业生存发展的“土壤”、区域竞争的关键“软实力”。近年来，长沙经开区深入贯彻落实中央及省市部署，聚焦“营商环境提升年”行动，推出新举措、打出一套“组合拳”，以更实举措打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　制度筑基，改革攻坚构建发展新生态

　　今年以来，长沙经开区直面“痛点”，破解难题，以刀刃向内的改革勇气破除发展壁垒，激发内生动力。

　　土地改革破瓶颈。面对土地日益资源趋紧，长沙经开区通过降低企业用地成本，提高用地利用效率，长沙经开区创新出台《工业用地弹性供应管理办法（试行）》，全面推行弹性年期出让、先租后让及长期租赁三维模式。

　　“这次项目用地弹性供应，为我们直接节约了4300万元的土地成本支出，大大缓解了项目建设资金压力。”一位新材料公司项目负责人表示。该公司2024年落户长沙经开区，在面临购地、工程建设、设备更新等多项支出时，资金成本成为其项目推进的一大难题。长沙经开区规划建设局、投资促进局等多部门协商，为其推荐了用地弹性供应方案：用地出让年限从50年调整为15年，到期后可优先续期，前期购地成本直接减少了4300万元。

　　审批效能再提速。长沙经开区通过设立政策兑现增值服务窗口，将本级政策条款按照政务服务事项模式梳理办事指南，推动近60%的园区政策实现“免申即享”或“全程网办”，让政策红利精准直达。“突然就接到驻企联络员的通知，说有一笔奖励资金会打到公司账户上，我们都没有申请过。”长沙经开区企业爱立德科技负责人表示，原来，爱立德科技被认定为高新技术企业，符合园区高新技术企业认定政策奖补条款，无需提交申请，就能直接进行奖补。

　　上述“审批提速”案例在园区并非孤例。“本来打算用两个月时间编制环评报告文本和送审，没想到这次只需要填一张表，就把手续办完了。”长沙仁毅机械制造有限公司负责人表示，过去需要聘请第三方花费大量时间和金钱编制环评文件，而现在只需填写一张表就能直接豁免环评手续，这一举措真金白银为企业降本增效。今年长沙经开区在全省率先实施环评分类管理改革试点，取消汽车制造等四大行业环评报告表审批和竣工环保验收手续办理，为企业降本近10万，节省时间2个月，进一步降低企业办事制度性交易成本。

　　要素赋能，构建市场化法治化国际化新格局

　　长沙经开区通过聚焦要素自由流动、公平竞争与高水平开放，打造企业安心发展的“强磁场”。

　　市场活力激增。2月，长沙经开区出台《推动先进制造业知识产权强链增效若干措施》，聚焦知识产权转化、保护和服务，高价值专利组合布局最高30万元支持，知识产权进行质押融资最高20万元支持，企业购买知识产权保险的首年保费全额补助。“过去发现疑似侵权，评估维权成本后，有时只能无奈放弃。现在如果发现有人侵权，我们不再需要顾虑维权成本，可以第一时间行动。政府这份‘护身符’，让我们能把精力和资金都集中在研发创新上”鼻祖生物相关负责人坦言。长沙经开区、中国太保产险湖南分公司联合为湖南鼻祖生物科技有限公司送达知识产权专利执行保险保单，长沙经开区将为其全额补助首年保费。

　　法治护航有力。长沙经开区全面推行“湖南营商码”，所有进入企业检查的单位都需遵循“无扫码、不入企”。大力推行“综合查一次”现场执法检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。同时，在湖南（长沙）中央法务区，长沙市公共法律服务中心、长沙公证处、长沙市仲裁委、湖南弘一律师事务所等14家专业机构已经入驻办公，免费为企业提供法律咨询。目前，中央法务区公证机构办理涉外业务4000余件，商事调解机构调解成功案件262件，为企业挽回经济损失977万元。

　　国际联通升级。依托长沙空港型国家物流枢纽建设与黄花机场T3航站楼加速推进，长沙县贸易伙伴遍及全球200余国（地区），“全球朋友圈”持续扩容。湖南唯一对非经贸标志性项目——中非经贸总部大厦在长沙经开区启动，一期已吸引超60家对非经贸合作企业和商协会组织，成为中非、湘非经贸合作新窗口。聚焦企业出海，组织沙特、泰国、柬埔寨、乌兹别克斯坦等国际商事法律专场对接活动，提供定制化服务，助推跨境法律赋能全球化发展。

　　服务靶向，纾困解忧激活企业发展新动能

　　长沙经开区通过系统布局、精准发力，构建起覆盖企业全生命周期的“有温度、有速度、有精度”服务体系。

　　2月，在长沙经开区高质量发展大会发布了全新“1+N”高质量发展政策体系及“我为企业+”系列服务活动工作方案。这一创新性政策体系通过“1个主政策+多个细分专项政策”协同模式，为企业提供全生命周期的坚实支持，助力园区在“二次创业”新征程中加速前行。

　　据悉，“1+N”政策体系里，主政策“1”是《关于加快培育新质生产力推动制造业高质量发展若干措施》。“N”是首批推出的四大细分专项政策，涵盖生物制造与医疗器械、大学生创新创业“满天星计划”“百千万”人才工程及知识产权强链增效，后续还会根据实际情况动态拓展，不断完善政策体系。

　　“我为企业找订单”产业链供需集市活动后，雅圆精密执行董事、总经理陈勇信表示：“通过这次活动，我们已经和拓欧科技达成了合作，正在加快生产中。同时还成功对接了多家企业，正在打样。”截至目前，园区已为湖南防灾科技有限公司、湖南亘晟门窗幕墙有限公司、长沙经开印务有限公司、广汽埃安长沙分公司、湖南长量检测股份有限公司、湖南视方达科技有限公司等企业举办了8场类似的供需对接活动，场场都有新成效。

　　截至目前，长沙经开区累计举办“我为企业+”系列服务活动142场，服务企业3279家次，帮代办925个事项，助企融资20亿，服务219家企业找订单，引才1.38万余人，降低办电成本1000万元，降低土地成本5000余万元，新增市场主体3026家。

　　3月，出台优化营商环境八条举措，聚焦提升审批效率、升级助企帮扶、惠企政策直达、规范执法检查等企业关心的重点领域和关键环节制定有效措施。为星朝汽车、华夏特变、麦格米特、宇环智能、钠能时代、雅圆精密、华医医疗、中丹产业园、佳一流体、豪航新能源、湘能浩明等11个项目在土地权属、规划指标等要素尚未齐备情况下，提前为项目开展技术方案审查或指导服务，进一步节省审批时效。打造企业服务卡3.0版，上半年受理62家企业共221名高管申报，全区持卡企业达247家，服务对象超1.2万人，提供机场、高铁、医疗、出入境等专属服务1580次。

　　4月，出台《长沙经济技术开发区关于进一步完善联企稳企帮企工作机制的若干措施》，健全企业摸底、分类联点、信息收集、工作调度、问题解决、服务保障六大工作机制，扩大精准服务范围，构建领导联点、部门联动、干部联系的全要素对接机制。如通过逐级调度和区县协同，结合工管委领导走访，高效推动龙峰大道大众北路通车、富景食品用水价格调整、一派直驱公司门口交通安全隐患、远大科技集团抽贷、兴芯微厂房租金下调等问题解决。

　　随着长沙经开区营商环境持续优化，营商环境好评度不断向好，推动招商引资见实效、市场主体出活力、经济运行提质效。2024年规模工业增加值增速12.5％，税收收入增长5％，进出口总额增长24％，其中对非贸易增长200％。

　　2024年湖南省营商环境主观评价被评为优秀等次；21世纪经济研究院对外发布《全国经开区高质量发展报告2024》营商环境便利度排前十名的10个国家级经开区中，长沙经开区居第六位，较上年提升1个位次；在商务部公布的国家级经开区综合排名中位列第31位，较上年大幅攀升16位；湖南省“五好”园区建设荣获2024年省政府大抓落实表扬激励。

　　锚定目标，开启发展新征程。2025年，长沙经开区确保规工总产值增长6.5%，固定资产投资(不含房地产)增长5%，税收收入增长5%，外贸进出口总额增长10%，实际使用外资增长10%。

　　长沙经开区用硬核实践昭示：营商环境的进化没有终点，唯有持续突破的攀登者能定义新高地。

　　展望未来，正如长沙经开区党工委副书记、管委会主任蒋红波所述，营商环境是反映园区高质量发展的一面镜子、一块招牌、一种导向，宏观看机遇，中观看生态，微观看感受，要以只有更好、没有最好的理念，打造更加优质的营商环境，让企业放心投资、安心发展。