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发表于 2025-08-16 04:04:39 股吧网页版
西安要推动产业结构升级 优化产业空间布局
来源:中国经营网 作者:王登海

  今年上半年,西安经济展现出强劲发展韧性,规上工业增加值同比增长12.4%,高出全国平均水平6个百分点;进出口增速12.6%,在西部枢纽城市中表现突出。这份亮眼成绩单的背后,是工业动能的持续释放与开放型经济的加速崛起。

  那么,这样的发展态势能否长期延续?短板如何补、长板怎样扬?

  对此,《中国经营报》记者专访了陕西省统计局一级调研员、中国政府统计研究中心特聘研究员郭秦川。

  郭秦川认为,西安工业发展依托战略资源与创新驱动的深度融合,具备长期稳定发展的潜力,但也面临全球供应链波动的潜在挑战;贸易方面,西安进出口增速优势显著且可持续,贸易结构持续优化但仍有提升空间。

  工业的“稳”与“进”

  《中国经营报》:今年上半年,西安规上工业增加值同比增长12.4%,较全国平均水平高出6个百分点,展现出强劲的增长韧性。支撑西安规上工业12.4%高增速的核心动能是什么?其长期稳定性如何?

  郭秦川:西安工业上半年能取得这么亮眼的成绩,核心动能主要来自战略资源和创新驱动的紧密结合,具体可以从四个方面来看:第一,产业链集群化发展带来的乘数效应。西安的汽车、电子信息等六大支柱产业,占规上工业总产值近八成,且协同效应显著;同时,上半年新材料新能源产业爆发式增长(54.7%),汽车产业产值增长26.1%,带动产业链完善性发展。第二,科技创新与产业升级的双轮驱动。西安的研发强度在副省级城市中排名第二,企业研发投入占比也很高,形成了“高校—科研院所—企业”的协同创新网络。政府还出台了政策,明确到2027年高新技术企业要突破1.8万家,这为长期创新提供了坚实的制度保障。第三,政策红利与投资拉动的叠加作用。西安实施了“链长制”,针对重点产业链制定了专项提升方案,工业投资增长显著,远高于全国平均水平;在土地政策上也给了工业用地许多优惠,并进行了改革,加速了项目落地。第四,人才储备与产教融合的生态构建。西安通过一系列政策吸引了大量硕博人才,还建设了很多高技能人才培训基地;高校和企业也加强了合作,共同推动前沿技术的转化和应用。

  从长期稳定性看,西安工业具备一定保障。产业结构上,六大支柱产业多元化布局,降低了单一产业波动风险;民用无人机、3D打印设备等新兴产业快速崛起,形成新增长点。西安作为“一带一路”核心节点,中欧班列开行量连续三年全国第一,为外向型经济稳定增长提供有力支撑。

  《中国经营报》:与国内其他工业强市相比,西安工业在产业结构、创新能力等方面有哪些独特优势和明显短板?如何针对性地扬长补短?

  郭秦川:西安作为国家重要的工业基地,在产业结构和创新能力上呈现出鲜明的特点,既有独特优势,也存在明显短板。

  优势方面在于,国防工业与高端制造的不可替代性。西安是全国唯一拥有陆海空天电全领域军工体系的城市,航空航天、兵器制造等核心技术国内领先,部分高端装备领域取得关键技术突破,填补多项国内空白。另外,西安科教资源密集。多所“双一流”高校和全国重点实验室汇聚,研发投入强度高。

  当然,短板也不能忽视。西安产业结构重型化特征明显,能源化工、装备制造等传统产业占比较大,电子信息在内的新兴产业规模不足。致使科技成果本地转化率低,大量技术输出省外。

  此外,西安作为内陆城市,物流成本较高,市场化程度有待提升。针对这些问题,西安可以以“链长制”推动产业结构升级,做强航空航天等优势产业,补齐新兴产业领域短板,优化产业空间布局。

  同时,也可以借助秦创原平台破解成果转化难题,建设中试平台、创新金融工具、深化校企合作。通过制度创新激活市场,优化营商环境、吸引民间投资、降低物流成本。并依托“一带一路”构建开放型产业体系,推动西安工业更好发展。

  开放的“量”与“质”

  《中国经营报》:西安上半年进出口增速12.6%,应如何进一步巩固和提升这一优势?

  郭秦川:要巩固并放大这一优势,需从多维度构建支撑体系。首先,需要构建中欧班列经济圈生态体系,通过优化班列线路降低物流成本;其次,需要推动贸易与产业深度融合,打造大宗商品交易中心,实现“生产—物流—出口”一体化闭环。同时,还需要突破金融创新瓶颈,探索“班列+供应链金融”模式,解决企业跨境融资难题。实施产业升级与市场多元化战略,培育新质生产力,加快“双中心”建设,拓展新兴市场并发展外贸新业态。

  《中国经营报》:西安在“向西开放”中还需突破哪些瓶颈?

  郭秦川:西安“向西开放”瓶颈突破有三方面,一是要破解物流通道的结构性矛盾,虽中欧班列开行量领先,但境外铁路标准不统一、口岸换装效率低,且多式联运占比不足 20%。需推动中吉乌铁路在内的项目落地,加强与中亚铁路标准对接,同时建设 “一单制” 平台,实现物流全程可视化。二是产业配套与人才存在短板,半导体封测环节依赖外部,需依托龙头企业完善全链条;涉外法律、跨境电商等领域人才不足,可借鉴 “蓉漂计划” 引才,并推动高校开设 “一带一路” 定制课程。三是国际规则对接滞后与营商环境待优化,中亚国家的贸易壁垒、投资限制增加了企业“走出去”成本,需建立政企联动机制提供贸易指南。在营商环境方面,跨境支付结算、外汇管理便利化等仍有提升空间,可试点数字人民币跨境支付。

  长期竞争力培育上,西安借鉴迪拜模式,在国际港务区探索设立“一带一路”自由贸易港,实施“境内关外”监管,允许境外货物自由进出、企业所得税优惠等政策,吸引跨国企业总部落户。联合高校建设“一带一路”联合实验室,开展跨国技术合作,推动共建科技成果转化中心,促进技术标准互认和知识产权跨境交易。同时,依托兵马俑、大雁塔等文化 IP,打造“长安号”文旅专列,开发“丝路非遗”文创产品,将文化影响力转化为贸易推动力。

  《中国经营报》:你如何评价当前西安的贸易结构合理性?在优化贸易结构方面,西安还需在哪些领域加大探索力度?

  郭秦川:西安贸易结构有优化趋势,合理性较强但有提升空间。其优势在于商品结构升级,高附加值产品贡献突出;市场多元化成效显著,对“一带一路”国家进出口近六成,降低传统市场依赖;物流通道优势凸显,跨境电商成为新引擎;政策支持体系完善,开放平台能级提升;知识密集型领域崛起,数字贸易、技术服务等知识密集型领域占比提升。

  不过现存短板也不容忽视,加工贸易依赖度较高,附加值有待提升,服务贸易规模仍较小,结构需进一步优化,中小企业国际化能力较弱,品牌建设滞后。

  优化需在这些领域发力:深化产业升级,降低加工贸易依赖,推动一般贸易与服务贸易协同发展,发展保税维修与再制造;拓展新兴市场,深化与中亚、中东合作,布局非洲、南美等潜力市场;提升服务贸易占比,培育数字贸易优势,推动信息技术和文化贸易,建设“跨境电商+产业带”园区,探索“数字人民币+跨境支付”试点,降低中小企业汇率风险;赋能中小企业,完善服务生态,实施品牌工程;完善物流网络,强化航空货运,优化多式联运降本。

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