2025年8月15日，上海临港新片区正式发布《临港新片区国际数据加工枢纽建设方案》（以下简称《方案》），并同步启动临港国际数据加工枢纽建设。

　　此次发布的《方案》以5大任务、15项举措体系化推进国际数据加工枢纽建设，旨在破解数据跨境流通的核心堵点，抢抓全球数据产业转移机遇，打通数据要素国内国际双循环，推动数据领域更高水平对外开放与国际合作。

　　临港新片区管委会数据处四级调研员王亮接受界面新闻采访时表示，临港新片区国际数据加工枢纽核心定位是作为国家制度创新和风险压力测试的承载地，三大发展目标分别为：成为中国数字化贸易、数字化企业“走出去”的首选地，中国数字企业参与国际数据加工产业的跳板，以及赋能已出海或正出海中国企业数字化能力的平台。

　　王亮认为，“这个定位和目标，既体现了我们在数据加工领域的技术成熟性和商业逻辑，更展现了主动追求制度创新突破的决心，要在国际数据产业竞争中找到我们的核心位置。”

　　从国际数据加工承载地选择来看，香港、新加坡等地拥有完善的法律体系与前期数字化基建基础，成为优选地。

　　“香港、新加坡的人力成本、算力成本过高，而且承载能力有限，无法满足欧美市场大量数字业务及产业加工的诉求。”王亮向界面新闻分析称。

　　他补充道，“像马来西亚这类国家，虽然人力、算力成本低，但基础设施太薄弱，加工人员的素质也达不到行业需求标准，很难承接高质量的国际数据加工业务。”

　　相比之下，中国的优势逐渐凸显。“我们在数字化能力上有优势，人力成本也比较合理，更重要的是，有竞争力的算力基础设施和通信基础设施，让我们具备了承载国际新兴数据产业的技术可能性。”王亮也坦言，合规问题、国际冲突引发的风险问题，仍是中国成为国际数据加工承载地需要重点应对的挑战。

　　在此背景下，临港新片区承担起打造国际数据加工枢纽的使命。

　　王亮说，“国际数据加工枢纽须具备大体量、强全球通达能力，才能真正助力企业走向世界。”

　　为推进国际数据加工枢纽建设，临港新片区搭建形成国际数据中心基础架构，这也是国际数据加工枢纽体系里的重要组成部分。

　　国际数据中心的运营方中国电信上海公司网络和信息安全部数据合作中心主任童天对界面新闻解释说，在整体架构层面，临港新片区国际数据中心主要由核心节点、边缘节点和业务专区构成，通过物理隔离和电子围栏进行隔离，为企业开展国际数据创新业务提供一整套解决方案。

　　其中，核心节点通过跨境专线与海外节点实现互联互通，已实现了与香港、新加坡、东京方向互联互通，并在三地部署了海外节点，依托上海海光缆布局的先天优势，以一跳出海的形式提供了安全合规、低延迟的数据传输。

　　边缘节点主要承接企业开展国际数据业务中数据落地存储、加工处理的核心算力需求，并为企业提供国际数据创新业务测试环境，在实现企业拎包入住的同时，也能降低企业出海试水整体成本。

　　业务专区既有园区共享空间，也有单个企业专属空间，根据企业实际业务需求安排，为企业开展国际数据业务创新试点提供合规安全、高效便利的链通国际的业务环境。

　　上海市数字出海服务基地当天也正式揭牌，该基地由上海市数据局与临港新片区管委会共同设立，将依托临港新片区数据跨境服务中心，为数字企业拓展海外业务和企业“走出去”数据需求配套提供一站式、全方位服务。

　　中汽研临港数据科技（上海）有限公司是服务基地的服务平台之一。该公司总经理郭润清对界面新闻，服务基地提供了多项政策，包括开展国际数据专线园区“团购”模式，助力企业减少1个月左右的专线申请时间与80%的专线资费等。

　　当天，首批12家国际数据创新业务试点企业集中入驻边缘节点测试区。专注广告策略分析的上海君跃胜辉科技有限公司（以下简称“君跃胜辉”）就是享受以上政策，并入驻边缘节点测试区的企业之一。

　　“我们之前在中国大陆做了两三年广告数据业务，但因为没有跨境政策支持，客户想拓展台湾和亚太其他地区业务时，我们无法承接，业务只能停在原地。”公司总经理刘心宇对界面新闻坦言，去年与临港政府沟通后，依托当地的跨境政策突破了瓶颈，“今年正式入驻试点，终于能满足国际客户的全球化需求了。”

　　目前，君跃胜辉以临港跨境基地为核心，已在越南、泰国、新加坡等东南亚5国开展试点，完成三个月测试并交付两期多语种数据。

　　其业务流程清晰：海外布置终端采集广告创意数据，传输至临港跨境机房经AI筛选标注，再由本地人力二次加工。“最终给客户的是标注好的广告视频或图片，他们能用这些素材精准分析自己和竞品的广告策略。”刘心宇介绍。

　　刘心宇表示，试点初期数据量小，专线成本是初创重点关注的政策之一，国际数据专线“团购”政策能帮企业节省资金，缓解起步压力。同时，临港大学城的人才储备也让企业安心，“我们需要英文和小语种标注人才，二三四线城市招不到合适的，临港大学城刚好能匹配需求。”

　　“国际数据加工枢纽中包含大量国际数据中心，需要依靠数字企业将这些基础设施用起来，才能发挥枢纽的作用。”王亮认为，临港国际数据加工枢纽将为企业带来多方面实际帮助。比如，在合规问题上，临港已经有两年数据跨境流动的实践经验，不管是制度、能力，还是基础设施，都形成了自己的优势，能实实在在帮企业破解合规瓶颈，让企业在国际业务中少走弯路。

　　据王亮透露，未来，临港新片区将着力发展来数加工、数字文化出海、数字化服务能力出海、跨境直播电商等重点产业方向，携手打造国际数据经济产业集群。力争建设成为国际数据互联互通与开展数字贸易的首选之地、国家服务数字企业“走出去”的核心枢纽和引领数据跨境流动国际合作的前沿阵地。