新华社北京8月8日电（记者邹多为）坚守国门安全，是海关监管首要职责。海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长杜朝新在新华社8日推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目中表示，政策越开放，越要抓紧抓实风险防控工作，海关总署将重点从三方面统筹好发展与安全，切实推进海南自贸港各项政策制度落地见效。

　　杜朝新表示，首先要坚持“管得住”才能“放得开”，一体谋划、一体部署、一体推进政策实施和风险防控，健全“早发现、早处置”机制，充分利用封关前的“窗口期”，在“零关税”、加工增值免关税政策单项模拟测试等实战化演练中及时查漏补短。

　　其次要推动协同共管，与行业主管部门加强合作，建立享惠主体资质备案、运营管理、违规处置、联合惩戒等企业全生命周期管理制度，实施前推后移式管理，降低“二线口岸”监管压力。

　　另外，还要在口岸通关领域广泛运用智能手段，依托智慧监管平台，建立以货物风险分类、企业信用分级的精准管理模式，强化“一线”进出境环节安全准入监管，持续提升“二线口岸”通行便利水平，切实守住不发生系统性风险底线。

　　日前，《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》对外发布。

　　“全岛封关后，海关监管的重点是，‘一线’放开什么，‘二线’就管住什么，以及监管货物在岛内如何自由流转。”杜朝新说，海关还将在海口港、三亚港等10个“二线口岸”设置海关监管通道，对出岛货物进行分类管理，确保管准管精管好。

　　据杜朝新介绍，针对鼓励类产业企业生产的、含进口料件在海南自贸港加工增值达到或超过30%的货物内销时，免征进口关税而出台的税收征管办法，明确了加工增值的计算方法、计算公式中各组成要素价格的确定方法以及企业申请享惠需要履行的程序性要求等内容。

　　封关后，海关将在海南自贸港全域范围内实施径予放行。杜朝新表示，相比现行进口货物在入“一线”时填进口报关单，需要申报105项数据，全岛封关后，对径予放行的不涉证、不涉检的“零关税”货物和保税货物，可以简化申报数据到33项，企业仅需填报必要的货物信息，大大提升了通关效率和便利性。