正当主要的贸易伙伴与美国口头达成关税协议后，美国政府再次动用关税威胁手段制造不确定性。据新华社报道，当地时间8月6日，美国总统特朗普宣称，美国将对进口半导体产品征收100%关税，但未说明具体实施细节。特朗普当天在白宫对记者表示，这一税率将适用于“所有进入美国的芯片和半导体”，但不适用于已承诺或已启动程序在美国制造相关产品的企业。市场预计，药品将成为下一个关税目标。

　　针对半导体、医药等行业的高额关税，显示出美国一直以来的国家战略，即以其国内市场为武器，以关税或补贴等政策促使高端制造业回流。在拜登政府时期，通过《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》等产业政策，以补贴本土半导体、新能源汽车以及生物医药等行业的方式吸引投资，遭到欧盟、日韩等指责。特朗普在第一任期就开始用关税大棒，威逼制造业回流美国。

　　美国很早就意识到，其以本国产业竞争力为代价，持续扩大经常账户赤字，并以此吸引全球资本流入，维系以美国为中心的全球化，虽然强化了美国金融霸权，但也面临美元长期高估，制造业空心化等问题，最终表现为联邦债务不可持续以及国内社会分化日益尖锐等社会经济问题。

　　为此，特朗普试图以关税改变这个不平衡的结构与体系。向全球各国征收所谓“对等关税”，不仅仅是缓解政府债务不断膨胀的压力，并为企业提供减税空间来吸引投资。关税更是一堵墙，抬高进口商品价格，提升海外生产的相对成本，增加美国国内制造的相对吸引力，推动制造业回流、重塑本土产业链。

　　美国想要吸引的高端制造业主要来自盟友国家。因此，美国与欧盟、日本、韩国等经济体达成的关税协议中，包含了他们承诺向美国增加数千亿美元的投资。也就是说，美国需要这些盟友向美国转移先进产能，包括半导体、汽车、造船、医药等行业。这种投资只能来自企业。相信如果这些投资承诺不能落实的话，美国仍然会重新提高所谓“对等关税”税率。

　　此外，在威胁名单中也包含了美国跨国公司，如果不回美国投资，仍然会遭受关税威胁。因此，苹果CEO库克立即宣布了在美国的1000亿美元投资计划，将在美建全球最大智能玻璃生产线，以换取取消对苹果产品100%的半导体关税。美国跨国公司的竞争力主要来自东亚地区高效的供应链体系，回归美国将丧失这种成本优势。

　　根据美国官方统计，中国出口到美国的芯片仅占其市场份额的1.3%（按金额计），但大量中国出口的家电、通讯、玩具等都包含低端的中国芯片。美国已经限制美国高端芯片出口中国，如果美国将这些含有低端芯片的普通消费品加征100%的关税，不仅为两国关税谈判带来不确定性，也会导致美国进口体系混乱以及物价上涨。中国在制造业占全球30%左右的比重，美国企业本土制造也大量依赖中间品进口，美国的关税政策会导致其进口和本土制造都会更加昂贵，推高美国国内通胀，并削弱它们在第三方市场的竞争力。

　　美国关税带来的影响正在发酵。近日，美国公布的非农数据整体低于预期，5月和6月的就业增长数据修订大幅下调，美国7月ISM非制造业PMI从6月的50.8降至50.1，创2020年疫情以来第三低读数，美国经济可能面临滞胀风险。但从长期看，美国促进制造业回流的政策不会改变，尽管这个过程会动摇美国经济并持续削弱其跨国公司的竞争力。

　　中国应该坚持扩大内需战略，做大做强国内市场。数据显示，按美元计，7月我国出口同比增长7.2%，超出预期。前7个月与美国贸易总值下降11.1%，占我国外贸总值的9.4%，持续降低对美国市场的依赖。未来，以我国超大规模市场优势与全球非美市场支撑，我国制造业在集群效应与规模经济基础上，增加系统性创新能力，将会继续巩固我国在全球制造业的优势地位，我国的半导体产业链供应链也将快速发展。