8月5日，中国人民银行、工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确要求，到2027年，支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟，产品更加丰富，贷款、债券、股权、保险等各类金融工具在有效防范交叉性金融风险前提下联动衔接更加紧密，服务适配性有效增强。制造业企业有效信贷需求得到充分满足，制造业企业发行债券的户数和规模持续增长，股权融资水平显著提升。
所谓新型工业化是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
有业内人士指出，此次《意见》构建了金融支持新型工业化的体系，将着力提升金融服务质效和适配性。同时《意见》也着力加强金融服务能力和长效机制建设，这也将促进保持制造业合理比重投入。而近年来，多个地区和金融机构持续探索，并为金融支持新型工业化发展提供可借鉴的案例。
据悉，中国人民银行、工业和信息化部下一步将会同有关部门全力推动《意见》各项举措落实落地，深化产融合作，完善金融支持新型工业化体系，为加快推进新型工业化提供更有力的金融支撑。
构建金融支持新型工业化体系提升金融服务质效和适配性
有业内专家指出，全国新型工业大会对加快推进新型工业化提出一系列重点任务，涉及面广，各领域金融需求差异较大，金融服务供给情况也不同。而《关于金融支持新型工业化的指导意见》对照新型工业化重点任务，坚持以产业需求牵引深化金融供给侧结构性改革，构建全覆盖、差异化、专业性金融服务体系，形成了金融支持新型工业化的清晰路径。
具体而言，《意见》在宏观层面要优化资金供给结构，为新型工业化提供贷款、债券、股权等融资支持。在完善科技金融服务体系方面，金融机构要支持核心技术攻关、新兴产业培育发展和传统产业改造升级。优化供应链金融和区域、外贸金融服务，支持重点产业链和先进制造业集群发展
《意见》还要求推进绿色金融和转型金融，支持新能源产业和传统工业绿色低碳改造。在积极有序发展数字金融方面，支持工业数字化智能化改造和数字基础设施建设。
当前，不少地区和金融机构均在支持传统工业企业转型升级。抚顺新钢铁有限责任公司（以下简称抚特钢）就是缩影之一。在“绿色低碳”背景下，抚特钢准备对高炉装备进行绿色智能改造，拆除现有小高炉，推进炼铁高炉大型化建设，通过产能置换化解产能过剩，满足国家产业指导目录要求。为此，兴业银行沈阳分行为抚特钢落地了全省股份制银行首笔设备更新改造专项贷款，后续又为其批复了低成本、期限长（10年）的项目贷款。据悉，这次合作不仅有效帮助抚特钢加快绿色转型升级改造进程，更为金融机构开辟了服务区域产业探索高质量发展的新思路。
而在制造业大省江苏，产业转型与能源结构调整任务艰巨，推动传统产业绿色转型、强化新型工业化绿色底色势在必行。近年来，人民银行江苏省分行持续加强转型金融领域探索实践，建立江苏“1+N+N”转型金融体系，引导金融资源和社会资本支持制造业绿色低碳转型。
有针对性加强政策支持划定新型工业化重点金融服务环节
《意见》对新型工业化重点金融服务环节，有针对性加强政策支持。《意见》要求，多渠道引入长期资金和发展耐心资本，加快推动科技成果转化。同时深化产业链金融服务，深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业金融服务模式落地应用。
当前，已有地方正在探索创新优化金融服务供给，有力有效支持新型工业化。山东潍坊是国家制造业新兴技术改造城市试点之一，潍柴雷沃牵引的潍临日智能农机装备集群成功入选国家级先进制造业集群。
据悉，人民银行潍坊市分行指导金融机构积极落实金融“五篇大文章”，推动日照银行潍坊分行以数字金融赋能产业链融资，探索供应链“脱核”模式，创新推出“数权贷”，落地全行首个“链上潍品—数权贷”脱核供应链金融场景，实现业务的全流程线上化。该模式不占用核心企业授信，以“供应商自身主体信用+核心企业与供应商间的交易数据信用”为基础，融资资金进行定向支付。截至目前，已通过该场景累计办理融资近40笔、4700万元，服务小微企业8户。
《意见》还指出，提升产业转移金融服务灵活性，健全中西部承接产业转移有关授信管理机制和金融产品服务，加强产业转出地与承接地银行的信息共享和服务衔接。
青海地区正在优化金融服务聚力打造世界级盐湖产业基地。近年来，青海省聚力打造世界级盐湖产业基地，制定了盐湖领域10多项国家和行业标准，逐步形成钾、钠、镁、锂、氯五大产业集群。青海省工信厅联合人行青海省分行出台金融支持世界级盐湖产业基地建设若干措施，引导金融机构加大盐湖产业技术改造支持，撬动金融资源投向“绿色矿山”“数字盐湖”“循环发展”等重点项目建设，有力支撑新型工业化加快发展。
此外，《意见》还要求提升跨境金融服务便利性，推进贸易结算、资金管理、投融资等一系列跨境金融服务便利化举措，支持企业开拓国际市场。优化传统制造业金融服务，支持传统制造业企业增品种提品质创品牌，推进制造业融资租赁债权资产证券化，加强制造业转型升级领域债券品种创新。支持上市公司进行行业整合和产业升级。
建立长效机制促进保持制造业合理比重投入
《意见》还着力加强金融服务能力和长效机制建设，促进保持制造业合理比重投入。
其中，在强能力方面，健全金融机构服务制造业的内部机制安排，单列制造业信贷计划，针对细分行业和企业成长阶段特点制定差异化授信政策。
“金融机构要把服务新型工业化列入长期经营战略，根据国家发展需要和产业转型升级动向及时调整经营方向，加大对制造业中长期贷款和信用贷款的支持。”《意见》指出，银行要单列制造业信贷计划，在经济资本配置等方面加强资源保障，完善尽职免责和激励机制，调动基层一线人员服务制造业中小企业的积极性。支持银行构建适应新型工业化发展要求的授信评价模型，针对细分行业和企业成长阶段特点制定差异化授信政策和准入标准。引导金融机构坚持“两个毫不动摇”，平等对待各类所有制企业，加强民营制造业企业金融服务。
在建队伍方面，鼓励金融机构与产业部门双向培养科技产业金融复合型人才队伍，金融机构向产业园区派驻金融专员，招收引进具有先进制造业专业背景的人才。
此外，《意见》还明确，在建机制方面，加强金融政策和产业政策协同联动，建立完善跨部门协同推进、政策激励约束、地方政策配套、风险协同防控等4方面机制，发挥结构性货币政策和宏观信贷政策引导作用，增强金融支持新型工业化的强度精度效度。
