美国总统特朗普心情不错。不是因为他在苏格兰的高尔夫球场上进了多少杆，而在于又有一场“胜利”可以庆祝。

　　他27日表示，美国已与欧盟达成贸易协议，对欧盟输美商品征收15%的关税。欧盟还将对美增加6000亿美元投资及购买价值7500亿美元的美国能源等。

　　这对全球当然是个好消息。两个超大经济体避免了爆发“毁灭性贸易战”的最坏情况。然而，“魔鬼可能藏在细节中”——技术问题仍含混不清，有待双方磋商。

　　美欧为何能达成协议？带来哪些影响？随着特朗普预告本周“广发”关税信函，后续谈判又将呈现何种态势？

刚谈完就扯皮

　　英国时间27日晚间，特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩在位于英国苏格兰南艾尔郡的特恩贝里高尔夫球场共同宣布，美欧达成新贸易协议。

　　新协议公布前，特朗普刚刚在球场与客人，还有儿子埃里克等家人打完18洞。尽管天公不作美，不时下起阵雨，但并未影响他的心情。

　　“有一点是明确的：特朗普达成史上最大的贸易协议后，还将进行庆祝。”舆论写道。

　　与特朗普潇洒挥杆形成反差的，是冯德莱恩双手放膝的坐姿和紧抿的嘴唇。新协议让整个欧洲五味杂陈——有持开放态度的，也有谨慎的，还有强烈不满的。

　　来看看这份协议究竟包含什么。

　　首先，美国将对绝大多数欧盟输美产品征收15%的关税。

　　这高于欧盟此前希望与美达成的10%税率目标，但低于特朗普最初向欧盟提出的税率（20%），也低于他之后对欧威胁的税率（30%或50%）。

　　其次，欧盟将增加对美投资6000亿美元，购买美国军事装备，并将购买价值7500亿美元的美国能源产品。

　　以上是这份协议的总体框架，但对于个中细节，美欧领导人的表述却存在显著差异。

　　特朗普表示，协议不包括医药产品，暗示这一领域可能面临更高关税。冯德莱恩则明确称“欧盟同意医药产品适用15%关税”。

　　在钢铝关税问题上，特朗普坚称50%的税率“保持不变”，而冯德莱恩则表示“关税将被削减，将引入配额制度”。

　　“刚谈完就扯皮。”有舆论指出，“接下来关注点将转向协议的解释和实施。重大不确定性可能会持续存在。”

欧盟为何妥协？

　　这份协议为美欧长达数月的谈判僵局画上休止符。为何双方能达成一致？如何看待协议？

　　上海国际金融与经济研究院特聘研究员、上海国际经济交流中心副理事长徐明棋指出，协议是在欧洲做出较大让步的背景下达成的，欧洲的妥协源于三点。

　　第一，面对特朗普的高压，欧洲内部对于通过反制来争取有利条件存在不同意见。以法国为代表的一些国家比较强硬，另一些国家比较谨慎，例如德国、爱尔兰对美经济联系紧密，它们认为贸易战对欧洲不利。

　　第二，欧盟每年对美货物贸易顺差较大，去年约为2300亿美元。这决定了欧盟整体在对美关税谈判方面居于弱势地位。关税战将对欧洲出口企业和经济造成剧烈冲击，因此很难真正打起来。

　　第三，欧盟在地缘政治领域对美存在依赖，当下更需支持乌克兰并应对俄罗斯威胁。欧盟不得不更多购买美国军备，为保障欧洲安全做出让步。

　　这份对欧盟不公平的协议也表明，布鲁塞尔应对华盛顿的牌是比较有限的。“一些反制方案看似强大，实则有脆弱性。”徐明棋表示。

　　例如，欧盟《数字市场法案》是服务贸易领域的预防性反垄断措施，可用于针对美国大型企业。但问题是美企在技术层面已经渗透到欧洲市场，欧洲本土缺乏能与美国抗衡的企业。

　　因此，上述措施只能短期报复美国，却无法保护欧洲企业做强做大。而且特朗普如果后续再反制，将关税“加码”至50%，欧洲大量车企将失去在美竞争力。

　　“从中可以看出，美国和欧盟的威胁手段是不对等的。”徐明棋说。

欢呼为时尚早

　　协议公布后，金融市场反应谨慎乐观。

　　欧元汇率应声上扬，在协议宣布后一小时内，欧元对美元小幅上涨约20点。欧美股指期货也出现拉升。

　　市场观察人士认为，协议至少暂时消除了贸易冲突升级的不确定性，提振了市场情绪。

　　但也有分析人士提醒，现在欢呼为时尚早，因为“魔鬼藏在细节中”。

　　例如，美欧领导人各执一词的药品、钢铝税率，究竟该怎么定？欧盟6000亿美元额外投资，将从何而来？冯德莱恩说，欧盟某些农产品关税不能降低，又具体指哪些产品……

　　“这份协议有很多让我困惑的地方。”彼得森国际经济研究所高级研究员奥布斯特菲尔德指出，“事实上相当一部分欧盟对美投资已经到位。此外，该协议似乎无助于消除欧盟的非关税壁垒，比如特朗普政府一直反对的增值税和数字税。”

　　徐明棋指出，当前美欧只是找到一个台阶达成妥协，后续将围绕特定商品税率展开技术谈判。例如特朗普威胁对进口药品征收200%关税，而德国、爱尔兰、比利时都是医药制品出口大国。可以预见，美欧会继续上演博弈戏码，但欧盟大概率会以对美妥协收场。

制造更多分裂和博弈

　　协议将对美国、欧盟以及全球产生一系列影响。

　　对于美国，美国供应商将直接受益于欧洲新增的需求订单，能源和军工出口预计攀升。另有相关产业将获得产能提高和投资扩张的机会。

　　但与此同时，美国消费者和企业将承担更高的进口成本，或带来通胀压力。

　　对于欧盟，汽车等商品对美出口可能受到抑制。在美进口商（不少是欧洲在美投资的企业）利润会被压缩。

　　徐明棋认为，欧洲输美产品若能保持竞争力，美欧双边贸易格局受到的冲击将是有限的。但与此同时，关税对欧洲经济的不利影响会逐步显现。

　　欧盟委员会5月将欧盟今年GDP增速预期从1.3%下调至0.9%——这还是在欧盟以被征10%关税为谈判目标的情况下。更不用说，新协议可能让欧盟被迫接受更昂贵的能源和强制性军费，战略自主性将受到侵蚀。

　　还有评论称，新协议也在欧盟内部制造更多分裂和博弈。

　　法国极右翼势力抓住机会攻击欧盟的“惨痛失败”，德国工业联合会大声疾呼协议的巨大负面影响，欧洲议会国际贸易委员会主席朗格斥责“充满偏见”的协议不符合欧洲根本利益……

美国开了坏头

　　对全球而言，后续可关注美国会不会将15%关税作为其对外谈判的“模版”。

　　除欧盟外，特朗普称目前与英国、日本、印尼、菲律宾、越南等国达成关税协议。特朗普上周表示有信心在8月1日前与大部分国家谈妥。

　　谈及下一阶段关税战博弈态势，徐明棋认为，对于对美贸易顺差国，美国可能以15%的税率作为谈判基数。对于对美贸易逆差国，如果相关国家的承诺被特朗普视作有利，可能给予其10%关税的待遇。

　　徐明棋预计，对美国市场依赖程度较高的国家，基本会参考欧盟的对美妥协方案，同美国达成协议。

　　在徐明棋看来，美国将世贸组织基本原则抛在一边，利用自身市场主导地位实施贸易霸凌，意图重塑贸易关系。此举短期内给美国带来收益，长期来看是否对美国有利要打个巨大的问号。

　　“关税可能让美国的贸易逆差象征性缩小，但它不会消失。付出的代价是，美国国内企业和消费者利益蒙受损失。”徐明棋说。

　　徐明棋说，美国开了一个非常坏的头——如果每个国家都凭借市场主导地位施压贸易伙伴，将对国际贸易体系带来最不利的影响。“贸易自由化难以为继，最惠国待遇这一关贸总协定的基本原则也会遭到侵蚀。”