21世纪经济报道记者郑青亭、实习生范书晴北京报道

　　近日，美国宣布再次退出联合国教科文组织引起国际社会广泛关注。

　　中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅对21世纪经济报道记者表示，美国再次退出教科文组织，体现其一贯的“美国利益优先”立场，将自身的利益、法律和意志置于国际法、国际规则之上。这种做法并非孤例，而是美国一贯的外交传统。

　　“美国为了短期国内利益与世界对立，是自毁长城，长远来看无疑将削弱其软实力。”王义桅指出，在单边主义政策之下，美国为追求短期国内利益，选择与国际社会对立，使得其国际影响力不断下滑。各大民调中心的数据均证明，当前，美国的软实力正在减弱。正如“软实力”理论提出者约瑟夫·奈（Joseph Nye）所指出的，软实力的衰退对国家长远利益构成威胁。

　　据新华社报道，美国国务院发言人塔米·布鲁斯7月22日宣布，美国将退出联合国教科文组织。这是40多年来美国第三次宣布退出该组织。

　　联合国教科文组织总干事奥德蕾·阿祖莱同日回应，对美国的决定“深表遗憾”。

　　阿祖莱发表声明称，“这一决定违背了多边主义的基本原则，并可能首先影响到我们在美的众多合作伙伴：那些正在争取列入世界遗产名录、加入创意城市网络，以及设立大学教席的群体。”

　　23日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示，这已经是美国第三次退出联合国教科文组织，并且长期拖欠会费，这不是负责任大国应有的作为。“在联合国成立80周年之际，我们呼吁各国重申对多边主义的承诺，以实际行动支持以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际规则，以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。”

　　根据联合国教科文组织有关规定，美国退出该组织将于2026年12月31日生效。

　　美国第三次宣布退出联合国教科文组织

　　根据布鲁斯发布的一份声明，美国做出上述决定的理由包括，“联合国教科文组织推进分裂性的社会和文化事业，过度关注联合国可持续发展目标，不符合美国优先的外交政策”。

　　对此，阿祖莱回应道，“美国提出的退出本组织理由与七年前如出一辙，尽管当前形势已发生深刻变化，政治紧张局势有所缓解，且今天的教科文组织已成为就具体且注重行动的多边主义达成共识的难得平台。”

　　她表示，这些关于退出理由的说辞也与教科文组织实际开展的工作相矛盾。

　　王义桅认为，美国的退出不仅出于经济考量（如财政压力和资源不足），还反映了其缺乏领导全球的意愿以及在理念上的转变。“美国退出的原因不仅限于资金问题，还涉及意愿和理念的分歧。在能源政策上，美国转而支持传统能源，退出《巴黎气候变化协定》，放弃绿色减排目标。这些政策背后受到特定利益集团的影响，主导了美国的外交行为。”

　　在王义桅看来，此次退出教科文组织与以往有所不同。此前，美国曾因以色列问题与其盟友共同退出，而这次的理由则更多基于对教科文组织理念的偏见甚至对立。这种单边主义行为进一步加剧了国际社会对美国可靠性的质疑，使其被视为自私和实用主义的国家，用则取之，不用则弃，对联合国体系的重视程度明显下降。

　　联合国教科文组织：美国退群在意料之中

　　“尽管深表遗憾”，但阿祖莱说，这一声明在意料之中，联合国教科文组织也已做好准备。“在特朗普总统前次让美国于2017年退出的背景下，教科文组织加大行动力度，在业务覆及的所有领域促进和平，并展示自身使命的重要性。”

　　美国此前曾两次退出联合国教科文组织。1984年，美国曾以教科文组织存在腐败和管理混乱等问题为由，宣布退出该组织，但在2003年重新加入。2017年10月，美国又一次决定退出教科文组织。2023年，美国又重返该组织。

　　阿祖莱说，近年来，联合国教科文组织一直在努力实现资金来源多元化。如今，美方财政贡献占教科文组织总预算的8%；相较而言，其在其他联合国专门机构的占比可达40%。与此同时，教科文组织的整体预算稳步增长，自2018年以来，自愿捐款额度已翻番。

　　王义桅认为，美国反复无常的态度使该组织对中国寄予更高期待。这为中国在教科文组织中讲好“中国故事”和传播“人类命运共同体”理念提供了机遇。

　　尽管资金不可避免地减少，但阿祖莱表示，联合国教科文组织没有裁员计划。

　　中方始终支持多边主义

　　联合国教科文组织成立于1945年，总部设在法国首都巴黎，同时在全球54个国家设有办事处，雇员共2300余人，是联合国的重要组织之一。该组织拥有194个会员国，致力于引领各国在教育、科学、文化、传播和信息领域的多边合作，以此促进和平与安全。

　　它负责协调2000多处世界遗产、生物圈保护区、世界地质公园，创意城市、学习型城市、包容和可持续城市网络，以及1.3万余所联系学校、大学教席、培训和研究中心。

　　郭嘉昆指出，联合国教科文组织的宗旨是推动教育科学文化领域的国际合作，促进文明相互理解和融合，维护世界和平，实现共同发展。中方始终坚定支持联合国教科文组织工作。

　　王义桅认为，中方始终坚定支持联合国教科文组织工作。例如，2016年，在联合国教科文组织面临严重财务危机的情况下，中国出资支持该组织官方杂志《信使》杂志复刊，使其转型为包含中、英、法等六种语言的季刊 ，由中译出版社负责中文版出版发行。2018年，联合国教科文组织还在中国上海设立了“教师教育中心”。