南都讯记者樊文扬 7月22日，2025年中国国际大数据产业博览会新闻发布会在北京举行。国家数据局副局长余英在会上表示，此前国家数据局指导合肥、成都等7个城市建设数据标注基地，先行先试探索数据标注产业发展经验。截至今年上半年，7个数据标注基地已形成数据集524个，规模超过29PB，服务大模型163个。

　　人工智能时代，数据的价值或被重新定义。有观点认为，算力决定人工智能的下限，数据决定人工智能的上限。为了加强高质量数据集建设和数据标注产业培育，此前国家数据局开展了大量工作。

　　余英在会上表示，首先，国家数据局联合各部门、各地区创新工作模式，构建“部门协同、央地联动”的工作机制，联合施策、协同发力，全面加速高质量数据集建设和应用落地，进一步推动数据要素市场化、价值化，为培育新质生产力提供坚实的数据支撑。

　　其次，国家数据局组织开展生态培育专项行动，主要包括三个方面内容。一是组织开展高质量数据集典型案例征集和示范推广，挖掘医疗、工业、交通等重点领域标杆实践；二是定期举办技术交流活动，围绕数据标注、合成、高质量数据集建设方法论等开展深度研讨；三是搭建常态化供需对接平台，促进数据供给方、技术提供方、场景应用方精准匹配。

　　同时，国家数据局还指导合肥、成都等7个城市建设数据标注基地，先行先试探索数据标注产业发展经验。截至今年上半年，7个数据标注基地已形成524个数据集，规模超过29PB，建成163个服务大模型。

　　此外，余英还提到，国家数据局指导全国数据标准化技术委员会秘书处发布《高质量数据建设指南》《高质量数据集格式要求》《高质量数据集分类指南》《高质量数据集质量评测规范》等一系列技术文件和标准草案，并且组织开展试点验证，未来还将推动这些标准转化为国家标准。

　　今年4月底，国家数据局发布的《全国数据资源调查报告（2024年）》显示，我国数据资源规模持续扩大，开发利用活动日益活跃，数据要素市场化价值化进一步提速。

　　余英表示，为了培育壮大数据产业，接下来，国家数据局将多措并举，进一步优化产业规划布局，推动数据产业从“单点突破”向“全域发展”转变。

　　具体而言，下半年，国家数据局计划布局建设一批数据产业集聚区试点，支持和引导有条件的地区，立足资源禀赋和产业基础，打造协同互补、特色鲜明、优势突出、具有较强竞争力和示范带动性的数据产业集聚区，发挥产业区域聚集和规模效应，探索多元化数据产业培育发展路径。

　　同时，余英还提到，国家数据局也正在组织相关研究力量，开展全国数据产业规模测算工作，为政策供给和产业发展提供决策参考，相关研究成果计划将在数博会期间以适当的形式发布。