“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%,交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升,“人享其行、物畅其流”的美好愿景正在加快实现……“十四五”规划实施5年来,我国交通运输事业取得了历史性成就。
在国新办7月21日举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上,交通运输部部长刘伟介绍,5年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,行业上下坚持一张蓝图干到底,全力推进现代化综合交通运输体系建设。“十四五”规划确定的17项主要指标中,高速公路建成里程、城市轨道交通运营里程、沿海港口重要港区铁路进港率、建制村快递服务通达率、重点领域北斗系统应用率、城市新能源公交车辆占比等6项指标已经于2024年提前完成,高速铁路营业里程、枢纽机场轨道交通接入率等11项指标今年年底前将全部完成。
综合立体交通网日臻完善
“国家综合立体交通网是国民经济循环的动脉,是服务构建新发展格局的重要支撑。”刘伟介绍,“十四五”时期,交通运输行业以统筹融合为导向,着力补短板、重衔接、优网络、提效能,加快构建以铁路为主干,以公路为基础,水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。
截至2024年底,我国铁路营业里程达到16.2万公里,比“十三五”末增加了约1.6万公里,其中高铁增加了1万公里;公路总里程达到549万公里,增加了约29万公里,其中高速公路增加了3万公里;高等级航道通航里程达到1.76万公里,增加1600公里;港口万吨级以上泊位2971个,增加了379个;颁证民航运输机场达263个,增加了22个。“十四五”前4年交通固定资产投资达到15.2万亿元,同比增长了23.3%。
——“大通道”加快贯通。“十四五”期间,加快推进出疆入藏、沿江沿海沿边、西部陆海新通道等战略骨干通道建设,“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架已经基本贯通,连接了全国超过80%的县级行政区,服务全国90%左右的经济和人口总量。
围绕“6轴”中的“长三角—成渝”的这一个主轴,实施长江干线武汉至安庆段的6米水深航道整治工程,万吨货轮可直达武汉,主轴上的3条高铁线、2条普铁线、2条高速公路、2条普通国道也都加快贯通,已经形成了多通道、立体化、大容量、快速化的经济“主动脉”。加快推进京藏走廊、川藏通道等建设,拉林铁路开通运营,结束西藏东南地区不通铁路的历史;京新高速全线通车,天山胜利隧道打通了南北疆的千年屏障,穿越天山只需20分钟,既压缩了时空,又延展了希望。
——“大网络”基本形成。我国建成全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网。“八纵八横”高铁网已建成投产81.5%,高铁营业里程达4.8万公里,占世界高铁总里程的70%以上,覆盖全国97%的50万以上人口城市;33条国家高速公路主线基本贯通,高速公路里程达19.1万公里,覆盖了99%的20万以上人口城市;“四纵四横两网”国家高等级航道已经达标70.4%,港口规模能力多年保持世界第一;航空服务覆盖全国92.6%的地级行政单元、91.2%的人口;邮政行业设立营业网点50多万处。
——“大枢纽”加快建设。由综合交通枢纽集群、枢纽城市和枢纽港站这“三位一体”构成的国家综合交通枢纽系统持续完善。80%的新建客运枢纽平均换乘距离不超过200米。支持37个城市开展国家综合货运枢纽补链强链,重点枢纽货物换装次数缩短至1次至2次,多式联运1小时换装率超过85%。
农村交通短板加快补齐
党的十八大以来,我国累计完成农村公路固定资产投资超过4.9万亿元、投入养护资金超过了1.2万亿元。截至2024年底,农村公路总里程达464万公里,外通内联、通村畅乡的农村交通网络基本形成。
“十四五”以来,我国实现全国3万多个乡镇、50多万个建制村全部通硬化路,农村公路等级路比例达97.3%、优良中等路率达94.8%,“晴天一身土,雨天一身泥”已成为历史。小汽车开进了乡村“最后一公里”,让农民群众外出务工、返乡探亲更加舒适便捷,也让乡村游、自驾游成为了更多人休闲度假的首选。
“美丽农村路”建设,涌现出一大批的“旅游打卡点”。山西的黄河、长城、太行这三个一号旅游公路,连通了5630个村庄,串起了三晋风光,让“诗和远方”触手可及。农村公路有效促进了城乡间的人流、物流、信息流双向流动,改变了农村面貌,有效助力宜居宜业和美乡村建设。
同时,我国大力发展“农村公路+”模式,着力打造产业路、旅游路、资源路,订单农业、直播电商等新业态蓬勃兴起,农民群众沿路开起了农家乐、采摘园、特色民宿,富了一方百姓、促了一域发展。交通运输部门还积极实施以工代赈,开发农村公路管护就业岗位,让农民群众就地就业增收。
“下一步,我们将组织实施新一轮农村公路提升行动,推动路网质量、安全水平、服务能力持续提升,为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供更加有力的服务保障。”刘伟介绍。
交通强国建设试点工作扎实推进
“加快建设交通强国,试点既是重要任务,更是重要方法。”刘伟介绍,2019年党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》以来,我国紧紧围绕着打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,已经累计组织了1200多家单位开展了819项试点,实现了重点领域、重点任务、重点单位的全覆盖,取得了良好效果。
在技术创新方面,聚焦新技术应用、新装备研发、新业态发展,开展系列创新场景应用和核心技术攻坚。通过交通基础设施数字化转型升级试点,推动20个区域、超过6万公里通道改造升级,通行效率、突发事件应急响应效率分别提升20%、30%左右。
在制度创新方面,鼓励试点单位优化管理方式和组织方式,激发创新活力。通过多式联运“一单制”“一箱制”试点,铁路、公路、港航等企业强化协作,实现了“一次托运、一口报价、一单到底”。
在集成创新方面,推动各种运输方式间、相关行业间深度融合,着力拓展交通运输产业链。通过交旅融合试点,打造低空观光、汽车租赁、邮轮旅游等新场景,有效盘活了沿线资源,培育新的消费增长点。
刘伟介绍,经过5年多的探索实践,现在已经有100多项的试点完成了验收,很多创新成果已转化为发展的实效。一批重大工程项目建成投运,通过试点实现了技术突破。一批先进经验复制推广,山东综合交通运输改革、浙江综合交通产业创新、江苏跨境多式联运、贵州“四好农村路”综合管理等典型案例,已成为各地互学互鉴的样板。一批创新团队、领军人物脱颖而出,为加快建设交通强国凝聚了智慧和力量。