7月15日，2025年上半年宏观经济数据出炉。

　　根据国家统计局副局长盛来运的介绍，有三大数据值得关注：在经济增速方面，上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.3%；在内需层面，最终消费支出对经济增长贡献率52%，资本形成总额贡献率16.8%，内需尤其是消费是促进GDP增长的主动力；关于进出口，面对美国加征对等关税等外部不确定性，货物和服务净出口对经济增长贡献率31.2%。

　　对于上述数据，有经济学家表示，上半年经济增速符合预期，中国正不遗余力地拉动内需，消费奠定了上半年经济高速发展的基础。同时，进出口贡献率较高，上半年内需和出口外贸两旺，中国经济韧性不断增强。

　　7月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家统计局副局长盛来运介绍2025年上半年国民经济运行情况，并答记者问。

　　如何提升“国补”可持续性？增收仍是关键

　　提振消费是今年的重点工作任务之一，从上半年的经济数据来看，最终消费支出对经济增长贡献率52%，二季度较一季度略有提升。同时，上半年，社会消费品零售总额已经达到24.55万亿元，同比增长5%，二季度比一季度加快0.8个百分点，逐季提升，这有力支撑了上半年GDP的增长。

　　对此，国家统计局副局长盛来运在7月15日的国新办新闻发布会上表示：“可以看到内需，尤其是消费是促进GDP增长的主动力。今年消费市场的表现可圈可点。”

　　那么，究竟是哪些因素在推动消费增长？

　　盛来运在会上表示，上半年中国消费市场，在一系列扩内需、促消费政策带动下趋于活跃，发展态势向好。

　　北京大学经济学院教授苏剑对南都记者表示，目前的消费增长主要来源于政策驱动，比如消费品以旧换新补贴（简称“国补”）政策所发挥的作用不容忽视。

　　不过，当前有不少分析师担心因为以旧换新补贴政策，6月份之后的消费会放缓。湖北省统计局原副局长、中南财经政法大学教授叶青就谈到了此前“国补”限量发放的问题，他对南都记者说：中央与地方按比例分担消费品以旧换新补贴，部分地方配套资金未能及时到位，‘国补’政策存在一些现实瓶颈，政策效用仍有空间。

　　此外，苏剑认为，随着耐用消费品等达到消费峰值之后，其政策的边际效用会递减。同时，“国补”政策在一定程度上透支未来的消费空间，若是明年“国补”退潮，消费就会回到它一个正常的路径上，可能会低于现在的水平。

　　为了使“国补”政策具有可持续性，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林建议，提高居民收入，增加居民就业，逐步优化初次分配，提高居民购买力。另外，推动耐用消费品转型升级，开发新功能，创造新需求。

　　“扩大消费品以旧换新的补贴范围。”苏剑补充建议道。

　　在发布会上，盛来运也表示：“消费政策还会继续加力。大家担心消费补贴政策的一些问题，有关方面已经对外宣布，下半年刺激消费补贴政策已经在陆续出台，各地也会继续出台相关措施促消费。”

　　“国补”政策效用显现，为何CPI仍低位运行？

　　基于传统经济学观点，有声音认为，上半年“国补”政策在促消费方面发挥了重要作用，那么CPI（全国居民消费价格）应该大幅上涨。

　　然而，根据国家统计局数据，上半年，CPI同比下降0.1%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.4%，比一季度扩大0.1个百分点。整体来看，物价仍低位运行。

　　对此，盛来运分析认为，近期价格低位运行具有结构性和阶段性特点。上半年，居民消费价格下降，其中食品价格和能源价格影响较大。同时，我国正处在转型升级的关键阶段，一些传统动能在调整，相关产品价格，比如跟房地产相关的钢铁、水泥、建材的价格都在持续调整。同时，新动能在成长，跟新动能成长相关的高科技产品、高技术制造业产品价格在往上走。由于新动能成长还难以对冲传统动能调整的压力，所以总体上价格仍在调整，这也是部分行业市场出清的需要。

　　盘和林也持有相同观点，他对南都记者说，当前，大量就业和经济总量增长来自于新兴产业，甚至未来产业，这些产业的兴旺发达是当前中国所需要的，是高质量发展的必经之路，但这对物价的影响很小。所以不能以传统经济学的眼光来看待通胀，而是要以经济结构优化的角度来看待中国经济。

　　“中国经济的结构在调整，质量在提高。”这是苏剑看完上半年经济数据的突出感受。

　　正如盛来运在发布会上所说的：“从上半年情况来看，新质生产力继续在加快培育和成长，从DeepSeek大模型到机器人马拉松赛，从航空航天到无人驾驶，一系列科技创新成果引起了国内外广泛关注。”

　　下半年经济发力点：扩内需、稳出口、科技创新

　　多位专家表示，下半年的经济着力点仍是扩内需。

　　苏剑认为，像消费品以旧换新等政策存在效用递减的问题，因此需要在其他政策方面发力。建议实施更加积极的财政，同时货币政策还有降准降息的空间，要想方设法扩内需。

　　“同时，关于进出口，我们也要尽力稳住，这也是拉动经济增长的重要力量。”苏剑说。

　　对于进出口，叶青建议要有新思维。一方面，要深耕新兴市场，重点扩大对共建“一带一路”国家的出口份额（上半年进出口占51.8%），针对性支持企业开拓中东、拉美等地区，利用中欧班列、跨境公路等物流通道降低运输成本。例如，对东盟出口机床、对非洲出口纺织机械等产业链协同项目，需配套专项融资和通关便利。另一方面，建设内外贸一体化体系，支持企业同线同标同质生产，打通国内国际标准壁垒。

　　此外，叶青建议，强化高技术产品出口，重点支持集成电路、工业机器人（上半年出口增长61.5%）、新能源装备等高端制造领域，通过研发费用加计扣除等政策激励技术创新。

　　谈及科技创新，盘和林对南都记者表示，激励科技创新需要完善产权政策，完善产权政策的关键是完善法治，以法治建设来营造优质、公平的营商环境。